6月16日，第五届“地理信息开发者大会”(World Geospatial Developers Conference，WGDC)分论坛“中国太空经济论坛”在北京国家会议中心隆重开幕。大会由空间信息产业创新创业服务平台泰伯主办，秉承不断引领和促进空间信息技术创新与变革的宗旨，WGDC已走过五个年头，如今成为全球最具前瞻性的跨界创新风向标。
中国太空经济论坛开幕式上，国防科工局总工程师、国家航天局秘书长田玉龙作了致辞，以下是致辞实录(尚未经本人核实)。
田玉龙：各位同仁早上好，非常高兴参加首届中国太空经济论坛，我一听这个名字我想我得来，因为中国太空经济这个词喊的不太多，所以也是我们在座的社会各界看来有共识，看来在准备和迎接中国太空经济时代的到来。所以，我也受领导委托参加这次会议，我想首先对这次论坛的召开表示热烈的祝贺!
刚才杨部长也谈到了，中国航天的事业创建60周年了，这个是从1956年中国航天，实际上航天事业奠基开始，也就是10月8号。今天也是一个很重要的日子，经中央批准4月24号设立中国航天日，也是中央批准国务院正式发布的，今年4月24号搞了一系列的庆典活动。
这两个日子，应该说2016年是很不平凡的一年，是中国标志性的一年，今年10月份我们要专门庆祝中国航天成立60周年。那么，在这次航天日的批示中，刚才杨部长也谈到了，习总书记，包括克强总理都做过专门的批示，对中国航天的历史做了高度的肯定，对未来提出了明确的要求。特别这次明确的发出了发展航天事业，建设航天强国的战略宏伟目标。那么，这也是我们中国航天发展的一个总的目标。
应该说中国航天，航天事业现在不光是中国的发展迅速，在世界的范围内应该航天也是现代科技、产业和经济的引领，应该说太空已经成为当今世界科技、经济、产业等新兴领域的最活跃的，最有创新力的一个高科技，高技术领域，也是标志着人类基于信息社会向太空探索、拓展、开发的一个新的征程的启动。特别是最近，也是在不断探索人类的第四疆域，除陆海空以外，我们在探索第四疆域，特别以美国、欧洲、俄罗斯等航天大国，最近几年一系列在技术方面的突破，在产业方面的表现，以及在国家政策方面的支持，都在为迎接太空经济，太空产业大发展做好各方面的准备工作。
所以说，太空经济的到来，或者太空经济时代的到来应该说正处于一个非常强烈的信号。今年联合国也举办一系列的活动，这次联合国有两个鲜明的主题，一个是讨论太空经济，第二个是讨论太空外交，作为今年联合国外空委在发起庆祝联合国的空间。
应该说今年太空产业的大发展，太空经济时代的到来，在世界应该引起了强烈的，应该说大家的共识。目前大家都知道像美国，目前最近发布了一系列商业航天政策，放开了遥感，包括陆地卫星、气象卫星都陆续在放开，特别是运载为代表的这些都体现出美国在未来的太空经济以及产业发展的引领和领头羊的这种控制力、主导权的这种体现。欧洲人以伽利略为导航，以及通讯产业的发展也是在加速。俄罗斯整个航天的体制改革之后，它也聚焦于太空产业的发展，国家的太空力量和企业、商业的太空的资源的整合作为它的国家战略目标，它也要在未来的太空产业和太空经济方面要占到有利地位。所以，世界上的航天强国和大国在做一系列的布局，包括印度、日本，以及现在一批新兴的航天国家和发展中国家都在致力于发展本国的航天产业和航天应用。所以，这就体现出航天已经成为各国的战略性的选择，也是成为各国在经济社会发展中的选择。我想这个时代的到来，的确是应该说已经转入到这个轨道上，或者说已经方兴未艾。
那么，我们中国的太空经济，我想今天在座的很多专家也好，各界人士也好会作报告，应该说大家都有很好的沟施。应该中国航天60年的建设发展，特别近20年左右的快速发展，我国的太空空间技术，空间产业，我们的航天工业基础体系，空间基础设施建设应该说进入一个新的历史阶段。过去从单一卫星的应用，主要在航天科技创新方面，我们这些过程基本上我认为完成了一个重大的历史阶段，转入到一个新的时期，这个时期就是应用发展、产业发展，乃至经济发展为方向的一种引领。应该说我国的卫星通讯这个产业很早就进入了商业发展的模式，应该说这几十年，30年的发展以商业通讯卫星为引领的发展模式带动了我国卫星通讯产业的发展，所以非常值得总结。这个路子我们认为尽管走的很艰难，但是我们走出来了。所以，奠定了我国在卫星通讯产业的基础。
在遥感方面，应该说遥感的发展相对来说滞后，正在处于一个方兴未艾的阶段，特别近十年到五年，这段时间应该说我们的遥感卫星应用的领域，应用的深度和广度得到了大力的发展。我认为得益于我们很多在座的社会各界的企业，特别是高新技术企业的积极参与，除了政府的大力推动以外，现在得益于现在我们有很好的航天科技的成熟，空间技术特质的不断完善，我们一批新兴卫星，无论从分辨率也好，从图像质量也好，从发展技术成熟度也好，逐步为应用和产业奠定了良好的基础。我想这是一个发展的有很大的空间。这方面当然整个全球来看，遥感卫星的这个发展领域还有待与更大的拓展和发展，因为这个方向要有很好的环境，更好的商业模式，产业模式的不断创新，这才能推动遥感卫星的的发展。因为通讯卫星跟老百姓是接轨了，数字广播也好，卫星广播也好，这个领域产业链也长，这是我们的商业模式，产业模式出来，对我们的遥感卫星才会有大的发展。那么，导航应该我们北斗系统不断完善，区域导航系统的建成正在全力打造全球导航系统，我想这为我们未来的导航产业奠定了坚实的基础。当然，我们也认为它面临的压力，竞争的压力比较大，美国GPS，GPS应该说这是一个称霸的地位，伽利略最近在加速，给我们北斗整个导航系统的建设应该说也有很大的挑战。俄罗斯也在重振雄蜂，应该也是在加速，所以四大导航系统的互相竞争中发展，这个恐怕对我国的导航产业提出的挑战非常之大。
但是，好在我们这十年来，特别近五年的发展，使我们北斗导航的应用体系逐步完善，应用产业在社会各界的大力参与下应该说也初具规模，这个也奠定了良好的基础。
这么好的基础，这么好的开端，作为政府部门，科工局航天局我们会同发改委、财政、以及工信部、商务部，等一系列相关部门也在研究，也不断的探索如何支持这样的太空发展，太空产业发展，太空应用发展，乃至支持未来太空经济。因为我们国家总体判断应该已经成为世界航天大国，正向强国迈进，这个转型实际上太空经济的质量、规模、水平，太空产业的发展速度这都是我们强国的标志，而不仅仅取决于我们在科技领域，也要在应用、产业和经济领域我们要有杰出的表现，这才能称之为航天的强国。
所以，为此我们作为一个政府主管部门，也是在探索、探讨如何更多的、更好的开放，支持创新，支持各界社会的创新，共同来推动我国航天走入新时代。当然，我们也为此做了一些努力，包括我们跟发改委在2006年左右发布了《推动我国卫星应用的指导意见》，以及跟财政部，还有发改委我们加强加快我国空间基础设施顶层的论证，后来得到了国务院中央的批准。所以，虽然我国民间空间基础设施这个论证工作，以及形成这样的规划，实际上为我国的太空应用和产业发展奠定了非常坚实的基础，相当于从国家层面，把我们在这个方向的总体布局进一步明确了。
未来十年，中国将在通讯卫星、遥感卫星方面要打造体系更加完整的，更加科学的遥感卫星的星座。如果我们导航在三大星座能够完善的构建，科学合理的布局，就为我国的卫星应用，卫星产业，乃至太空经济的发展打下了坚实基础，这项工作我们正在加速。我可以告诉大家，我们现在的卫星，今年上半年，到目前为止发改委、财政我们也加快了卫星立项，可以说今年要完成十颗卫星的研制工作，全面启动。通讯卫星作为我们航天局科工局要加快新兴卫星的研制步伐，这样我们初步判断，到未来十年，民用空间技术建成以后，基本和世界强国同步了。这个我想在一定时候我们更详细的去解读。随着我们卫星建设发展，以及空间技术建设发展的进程加快，我想动态向我们社会各界，特别企业要发布这样的信息，让你们更多的参与，而且这个过程我们也在不断的调整。在所有卫星研制过程中，我们要加大开放力度，吸引更多的社会精英，社会资本，社会企业以不同的技术参与进来，我们基本已经形成一个PPP的模式，准备拿一到两颗卫星作为试点，这个已经和财政部达成共识。所以，我们也是非常欢迎各界，说白了有钱的出钱，有力的出力，有人的出人，中国航天的发展需要大家共同努力。
我想在这个方向上，科工局、航天局我们也提出一个新的思路，结合“十三五”规划。大家在最近的国家一系列重大部署中也看到，我们国家国民经济社会发展的第十三个五年计划中大家发现，里面在航天领域的描述非常之多，涉及到或者涉及航天领域的描述非常之多，大家可以翻翻“十三五”规划。包括我们的卫星，卫星应用，包括我们的运载，航天技术等等，航天产业都有描述，都列入到国家的“十三五”规划的发展中。那么，我们科工局和航天局也正在制定国家航天的“十三五”发展规划。我们预计6月份，这个月和下个月我们能够发布。那么，这个规划中我们体现一个新的发展思路。我们形成了“一体两翼”的发展思路。所谓“一体两翼”，中国航天根据我们的实际情况，我们要继续把我们在航天科技，航天工程技术的创新作为主体，因为毕竟我们现在是从大国向强国迈进，科技创新是第一位，是引领作用，所以要把航天科技创新继续作为我们的一个动力。所以，我们“十三五”继续部署了一些航天重大工程，除了我们现在16个重大专项在实施的，再认航天、探月工程，北斗导航，以及其他相应的工程以外，我们在“十三五”大家可以看到，我们深空探测与空间再度维护，还有天地一体化网络系统，这个项目目前中央也统一批准的就是要集成我国在通信卫星天地一体化和我现在的互联网、移动网三网合一，怎么打造中国的空间信息高速公路问题，我们要有突破，所以这个重大项目要起到这样的引领作用。
还有深空探测，如何从探月走向更上的升空，2020年我们计划发射。这个深空探测我们也正在会同有关部门，正在制定我国未来2030年前中国深空探测的发展路线图，这个要报中央批准，因为中央提出明确要求，这样我们部署了一系列的以月球、地球，以及乃至升空的整个发展路线，包括最近国务院发布的卫星，这个系列的发展也是我们的重点。我们想以“一体两翼”，中国科局重大工程牵引继续突破航天科技领域，技术领域的新能力。“两翼”要把卫星应用产业，乃至推动新的太空时代，经济时代的到来，这个要作为我们重点的牵引。第二，我刚才说的空间科学。习总书记在4月20日的重点批示中，探索宇宙是人类不断追求的目标，这就是我们要不断为我国科技领域的发展，特别是支撑我国成为科技强国这个战略目标，航天要发挥到引领和带动的作用，也要提供支撑作用。所以，空间科学要成为我们未来十年，二十年，乃至更远的我们发展的一个重点方向。
这也是随着我国航天事业发展不断成熟，随着我国科技不断进步，这个时代的到来，我认为也是正逢其时。所以，我们后续的十到二十年，特别“十三五”，以太空，以“一体两翼”的思路来推动我国的航天事业的发展，来推动我国航天产业的加速发展，来迎接太空经济时代的到来。
那么，为此我们在“十三五”要制定一系列的政策来加快这个时代，提供这样的良好环境。特别大家按照中央提出的在军民融合大的战略指导下，我们最近也在加速与军队有关部门在加强沟通合作，也正在探讨形成军民融合的我国航天发展的特色格局。那么，这方面加强资源的共享，打造这样的国家资源，国家航天的空间网络，空间网络基础资源，使更多的国家投入转化成我们全民能够共享的成果，使这些资源更多的开放，向社会更多的企业提供一些资源支撑。这方面李德仁院士，去年在商业航天武汉的论坛中也多次呼吁，这方面我们也是在和各部门加速协同。为了做好这项工作，关键是如何有一个很好的环境，而这个环境就是一个法治环境和政策环境。中国的航天发展非常迅速，我们的环境建设没有跟上，现在我们的法治环境和政策环境还不完备，所以经国务院和全国人大的同意，去年开始正式《航天法》的启动工作也列入了国务院立法计划，我们正式成立，成立了由20多个部门领导组成的《航天法》的起草领导小组。昨天晚上我半夜回来，正在和全国人大的领导做《航天法》的调研，通过调研我发现航天发展的确要加快法治建设，提供更好西德发展环境，目前我们已经把商业航天纳入主要章节，但是今天我也想特别通过这次论坛，关于商业航天、产业航天，商业化、产业化、太空经济这种基本概念的界定、范畴、内涵要清晰，如果从国家方面，从政策，从法律，知道还要有一个比较科学合理的界定，所以，这方面也是希望我们这个论坛能提供更好的思路和建议。比便我们更好的共同形成中国航天发展良好的政策环境。
所以，从《航天法》这个角度来说，我们已经在考虑商业航天、产业航天，当然包括经济，太空经济的概念，或者这种发展也放进去。我们《航天法》总的原则立足现在，前瞻未来，这才使我们法律有法律和效力。我们也要向社会各界开放，共同征集大家的思路，共同完善我们制定这么一部有利于我国航天事业发展，能够迎接未来太空经济挑战的这一部法律，这项工作我们也加速，我们也给自己设定了目标，争取明年能够具备提交的这么一个水平，这需要大家讨论。我们也计划，借助这次论坛，可以适当的研讨，形成社会的共识。
同时，加快相应的配套政策的制定，我们跟工信部、商务部也在就轨道资源的共享问题，推动我国航天走出去，我们也跟商务部加强协商，怎么推动我国航天，不光是中国的航天，也要成为世界航天一个重要的力量，乃至于成为一些重要的引领力量，这是我们的目标，这也是未来成为航天强国的一些标志。应该说总的来说，中国航天目前在世界上的影响力已经越来越大，目前中国从政府层面上与30多个国家签署了100多个协议，应该说我们跟世界各国都建立了合作的通道。但是，总的感觉来说，这个通道政府搭台，企业唱戏，社会参与这种氛围还没有形成。我可以告诉大家，现在我们跟欧洲所有的国家都建了友好的合作关系，包括中法联合研制两颗卫星，中德、中英，包括荷兰、意大利等等一些大的欧洲国家，俄罗斯我们是长期的合作伙伴。美国最近大家可能报纸上也看到，去年10月份我们重启了中美民用航天对话机制，这个月底我去美国要再开第二次对话机制的会。中美航天也开始进行接触而且交流，大家有些共识。尽管美国有一些政客对中国航天有不同的，甚至阻挠合作，但是总的来看，美国还有很强的力量，希望能跟中国合作。这次合作也是上升到由美国国务院牵头，他们十几个部门参与，这方面我们是航天局牵头，会同外交部，也有七八个部门共同开展对话，要解决中美环境中一些政策、环境，乃至法律上的问题，带一些重大领域大家也得到了共识。比如中美在未来的在随着气候变化符合开展合作，那么，未来在减灾防灾，以及深空探测领域大家开展合作。至少我认为我们重启了中美航天合作的大门，同时我们敦促每个在它的政治、法律等各方面的环境都要与中国更好的、更公平的带动，避免影响中美两国在航天领域的障碍。这次第八届中美战略对话机制，我们这个机制是纳入这个机制里面，大家对外发布公报里面也看到新的一些动态。
总的来看，现在中国的航天在国际上影响力应该大大提升，竞争力也逐渐的增强，但是，我总得感觉我们的力量还没有团结起来，这个力量不仅是在国家统一意志领导下，我们政府的力量、社会的力量要统一起来，这样我们才能打造中国航天强国战略目标的实现，这也是非常重要的。所以，这也是作为政府主管部门，我们后续要有所为的，大力作为的方面。所以，我相信在大家共同努力下，我们做好迎接太空经济时代的到来。这样嫁接到我们“互联网+航天”这么一个新的业态，我想需要大家共同努力。
现在“中国制造2025”，包括“互联网+”，大数据这都为我们航天发展，延长产业链，迎接太空经济做了很好的支撑，在国家大的战略指导下，我们做好融合发展、交叉发展、集成创新的发展，这个对中国的航天发展，我们要共同探索这样的新道路、新模式、新格局、新产业，这个时代我认为就大有发展。
中国航天我个人认为，经济应该有三个大方面的部署，要振兴中国的航天制造业，要发展中国航天的信息业，要打造中国的太空经济发展的新业态，这是我们应该共同努力的方向。特别是能够与“互联网+”、大数据和未来智能制造，这些新的科技，新的科技发展，新的指导思想与战略方针结合起来，这样一定能促进中国航天的大发展。
最后，我也寄希望于在座的社会各界，各位专家，各位院士，以及企业界的各位朋友多提好的建议和意见，畅所欲言，使我们共同构建我国太空经济时代到来的环境，加速推动我国航天产业的发展，为我们中国早日实现航天强国的战略目标共同努力，共同奋斗，谢谢大家!
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