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掌图打通国土房管“一张图”数据“最后一公里”

重庆市江津区国土房管局“一张图”建设逐步推开,完成了大量的数据整理工作,形成了2009年以来的征地、供地数据库、危房 数据库、地质灾害数据库、矿业权数据库、土地整治数据库等。

  企业名称

  成都山河空间信息技术有限公司

  企业概况

  山河空间始终专注于移动空间信息全面解决方案的研究,为客户提供设计咨询、技术支持、数据处理、专业培训等服务。

  在全国设有2个办事处,12个省(市)有代理服务商为用户提供销售和技术保障。

  自主研发的掌图系统是国内领先的移动GIS App,集成3S技术(遥感技术Remote Sensing,RS、地理信息系统

  Geography Information Systems,GIS和全球定位系统Global Positioning Systems,GPS)、云存储技术(Cloud Storage)、大数据分析技术、移动互联网技术等,并搭载全球顶尖平板电脑于一体。掌图系统使得移动空间信息管理的需求得以实现,业务与技术的完美融合,极佳的用户体验让行政管理变得精准高效。

  参选案例

  掌图打通国土房管“一张图”数据“最后一公里”

  案例介绍

  2014年,重庆市江津区国土房管局“一张图”建设逐步推开,完成了大量的数据整理工作,形成了2009年以来的征地、供地数据库、危房 数据库、地质灾害数据库、矿业权数据库、土地整治数据库等。同时,汇集土地利用现状、土地利用总体规划等专题数据库,形成了“一张图”核心数据库。为让这些数据充分发挥作用,该局各科室及国土所均配备了掌图App。“掌图”大幅提升了工作效率和数据研判精确度,工作模式由过去的皮尺丈量、对图定位的粗放型转变为勾绘测量、坐标定位的精准型,促进了国土房屋管理工作的科学化、精细化和规范化。

  一、让随时随地、看图管地成为现实

  2017年12月初的一天,该局接到群众举报,某地有人违规占用耕地建房。接报后,执法人员立即携带掌图奔赴现场,用掌图采集了数据,便直接判定这是一起占用基本农田的违法行为。违法用地人不服,执法大队工作人员给他讲道理,还拿掌图给他看。执法大队对他依法查处,没话可说了。定位,取证,监管,查处,很快就在现场完成了。

  掌图让“一张图”核心数据库真正被利用在工作现场,通过掌图系统,不需带图纸,在任何时间、地点就能查看各类国土资源空间数据。通过数据图层的叠加分析在现场就可以得到是否符合规划,是否完善征供地手续及用地项目的定性有直观的判断。

  二、实现快捷服务于民,高效服务群众

  村民建房踏勘时,工作人员在田间地头便可实时、实地拍照测量、查阅土规和基本农田等空间数据,导出建房范围坐标,便捷高效服务群众,打通了国土房管部门快捷服务的“最后一公里”。

  执法人员在巡查中发现疑似违法用地,通过工作人员在现场用手中的掌图App,轻轻一点,即能查看土地权属、现状地类、土地规划、审 批手续等情况。再轻点手绘测量,该地块的面积立即显示出来,为执法人员现场执法提供了极大方便。在基本农田调整工作中,各街镇国土所利 用掌图App把所需核减和补划地块准确落实到图,保证了基本农田调整的质量。掌图App在该局日常工作中广泛应用,效果好,越来越得到干部群众的好评。

  三、转变管理方式,规范管理行为

  重庆市江津区以国土资源“一张图”建设的核心数据库作为主要政务信息系统、资源监管平台的数据支撑,构建了房地产管理和住房保障相关业务的审批、监管和决策支持系统。作为移动数据展示平台,掌图充分对接核心数据库,让“一张图”更好地实现了全区国土房管工作从“以数据管理”到“以图管地管矿管地灾”的转变,促进管理精细化。规范全区国土房屋管理行为,提升行政管理能力和服务效率。

  四、克服难啃的“硬骨头”,国土房管创奇绩

  精准扶贫是件大事。龙华镇政府召开扶贫工作推进会,要求 2017年 11月 30日前完成扶贫户房屋改建审批手续。改建户数多、工作量大、 时间要求紧,且改建审批须到现场核实确定。这项工作真成了难啃的“硬骨头”。

  “硬骨头”,硬任务,须按时完成,怎么办??“一张图”拥有的信息优势就派上了大用场,掌图导入“一张图”各类数据,使“一张图”的信息优势真正地被利用到实处。各国土所和科室利用掌图进行建房踏勘时,工作人员在田边地角就可以实时实地进行拍照测量,查阅土规和基本农田等空间数据,导出建房范围坐标,便捷高效服务群众。2017年,用“一张图”审批农村社员建房2006户,306.56亩,和传统工作方法相比,工作效率提高 2/3 以上。很多村干部和村民都说现场办公快,群众少跑很多路。

  技术创新

  一、多图层叠加展示

  掌图支持多图层叠加展示,包括影像、土地利用现状数据、土地利用总体规划图、基本农田数据、征供地数据等,通过图层叠加的方式,将海量数据在掌图中集中呈现。

  二、TB级影像流畅展示

  即使是TB级无人机影像掌图也能轻松驾驭,在不影响分辨率的前提下,也能进行毫无延迟的缩放查看,既满足了用户对高分辨率影像的需求,又解决了庞大数据量难以加载的难题。

  三、多能合一的现场作业助手

  可以将掌图带去现场作业,如农房审批、违建查处、日常巡查等。在现场,采集地块边界、地质灾害隐患点等空间数据,立即成图,方便查看坐标和面积;拍摄的照片在地图上标注位置,便于查看管理;还可以直接量测距离和面积,简单实用的工具为现场勘查提供极大便利。

  四、定量分析,一触即发

  在掌图上可通过空间分析项目地块范围内符合规划面积、各地类的面积和分布、已经取得用地手续的范围和面积等,可以为国土部门的日常工作提供真实准确的数据支撑,便于更加科学做出决策,提高信息化管理水平。

  五、大数据统计分析

  智能的大数据分析统计功能还可以将各类型用地详情进行分类统计,以图表结合的方式直观展示统计结果,更好地辅助国土部门管理辖区内各项用地指标、资源分布,随时随地掌握第一手资源信息。

  案例价值

  掌图系统让国土房管“一张图”的核心数据被真正使用到现场,到实处,到人民群众中去,成为推进“一张图”建设实施的重要组成部分,打通了国土数据应用屏障的“最后一公里”,让随时随地、看图管地变成了现实。

  用户满意度

  掌图系统作为国土房管“一张图”的数据展示移动端,让随时随地、看图管地成为了现实,广泛的应用和高效的服务受到了一致好评。

  农房审批过程中,在掌图帮助下,只需十分钟便完成了村民的建房申请审批。江津区国土房管局有关负责人称,这是应用移动平台“掌上一张图”带来的便捷、高效服务的结果。

  掌图在国土房管局日常工作中广泛应用,效果好,越来越得到干部群众的好评。掌图将数据真正带到群众当中,便捷高效地服务于群众。

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