“测量工作早就做完了，但就是一直不验收！”参与本次自然资源统一确权登记试点（下称“确权登记试点”）工作的一家公司的负责人接受泰伯网采访时说。
确权登记试点工作要求2018年底完成，但目前试点工作的进度比计划要慢，主管部门急，实施单位更急。
机构改革影响试点进度
确权这件事不难理解，就是确定归属权。确权由来已久，从法律层面来看，其最先出现在土地和房产领域。自然资源统一确权，则是近几年的事。
2016年12月20日，国土资源部（现自然资源部）、中央编办、财政部、环境保护部、水利部、农业部、国家林业局联合印发《自然资源统一确权登记办法（试行）》。
随后，自然资源统一确权登记试点工作在12个省（自治区）部署展开，明确“对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记……自然资源确权登记以不动产登记为基础，已经纳入《不动产登记暂行条例》的不动产权利，按照不动产登记的有关规定办理，不再重复登记。”
根据自然资源部10月29日消息，目前我国自然资源统一确权登记试点取得积极进展：12个省份、32个试点区域共划定自然资源登记单元1191个，确权登记总面积186727平方公里。此外，此次试点还重点探索了国家公园、湿地、水流、探明储量矿产资源等确权登记试点。
根据2016年年底发布的登记办法，原计划“试点工作从2016年12月开始，到2018年2月底结束，2018年上半年前对试点进行评估总结……”，但是直到今年10月底，确权登记试点的工作进展情况才公布出来。对此，泰伯网采访了参与本次确权登记试点的福建、吉林两省多家中标单位和厦门市国土资源与房产管理局不动产登记局的相关负责人。
受访者表示，不同试点区域会因当地数字化成果建设程度影响本次确权的精确度，但以目前的测绘技术水平来说，测量阶段不存在任何技术问题。总结确权试点进程缓慢的原因可以概括为三点：
一是权属界线存在争议。林地、草地、耕地等之间存在重叠。厦门确权统计过程中发现，当地林地和耕地面积有30%左右的重叠，而这种现象在我国普遍存在。
二是机构重组改革，工作协调问题。年初我国新组建自然资源部，随着三定方案的确定，地方政府也随之进行机构重组，改革过程中因人员和部门的不确定性导致确权登记的相关工作受影响。
三是实施方案不断调整。因为本次自然资源统一确权登记还处于试点阶段，没有前例可循，遇到很多问题，随着确权登记的推进需要不断调整实施方案。实施方案的调整一方面提高了确权登记的准确性，另一方面降低了确权工作效率，有些地方还产生了重复测量的情况。
争议问题等待国家出台政策法规解决
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