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变与不变:时空大数据“新规”明确测绘转型路线

调查中,有业内人士建议,“希望下一版的技术大纲中可以考虑区域间的统筹协作。”

2月18日,自然资源部发布了《智慧城市时空大数据平台建设技术大纲(2019版)》的印发通知,据上一版的“技术大纲”即2017年9月的《智慧城市时空大数据与云平台建设技术大纲》(2017年版)发布,已经近两年时间了,我国智慧城市试点建设进展如何呢?

2017年“技术大纲”发布的后两个月,2017年11月,国家测绘地理信息局(现自然资源部)发布了《关于加快推进智慧城市时空大数据与云平台建设试点工作的通知》,其中明确指出我国智慧城市试点建设现状,“目前我国已有46个城市被列为云平台建设试点城市,现在已经有4个城市完成了试点。”

而在2018年,多项与智慧城市建设相关的研究报告中都表明:目前,中国在建智慧城市数量全球第一。据相关媒体报道,“我国95%的副省级以上城市、83%的地级城市,总计超过500个城市,均在《政府工作报告》或‘十三五’规划中明确提出或正在建设智慧城市。”

发展水平方面,在2018年12月,中国社会科学院信息化研究中心发布的《第八届(2018)中国智慧城市发展水平评估报告》中显示,深圳智慧城市发展水平达76.3,位居全国第一。此外,无锡智慧城市发展水平总得分74分,获地级市第一、全国第三(仅次于深圳和杭州)。

但看到智慧城市建设发展的同时,相伴而来的还有一些问题。2017年末,武汉成为四个完成智慧城市时空信息云平台建设试点城市之首,时任国家测绘地理信息局副局长李维森在验收工作会议上指出:“作为全国首个通过验收的时空信息云平台建设试点城市,武汉市的做法具有较好的示范作用和推广价值。”但在2018年多项智慧城市相关的研究评估报告中,很难在发展前列看到武汉的身影。今年1月初,武汉更是被曝出,因智慧城市项目牵出多起纠纷。

调查中,有业内人士建议,“希望下一版的技术大纲中可以考虑区域间的统筹协作。”

该业内人士进一步具体指出,“如目前正在推进的粤港澳大湾区,由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等珠三角九市组成,在大湾区建设过程中,如果每个城市都搭建各自的时空数据云平台,但又因为各地的建设基础和资金到位情况不一样,可能数据细节情况存在差异,这对这种城市集群或者主体功能区的整体协同推进势必会造成影响,如果下一版技术大纲可以从全国或者省份的层面,再结合各地实际情况建设集约型云平台,可能更有利于空间数据的集中生产和管理,以此更好的推动智慧城市的建设。”

或许是各项研究评估的标准不同,但结果也能反应一定的问题。智慧城市的建设要求也应该随科技发展而更新。从2019年版本的“技术大纲”中就可以看到改进完善。

首先,最为醒目的就是标题中将原来的“时空大数据与云平台”改为“时空大数据平台”。这一修改体现了本次“技术大纲”强调的重点是时空大数据平台。

其次,在大纲第四章“时空大数据”中,第四点由2017版的“管理分析”变为“分布式管理系统开发”。

第三,也是本次目录修改最为明显的一章,第五章云平台部分,章节整体进行了大幅度改动。由“时空信息云平台”变为“云平台”,云平台的分类也由2017版的根据应用对象分类,分为“通用化平台”、“专业化平台”、“个性化平台”变更为以应用场景分类,分为“桌面平台”与“移动平台”两类。

第四,第六章“运行服务及支撑环境”内的小节标题虽作了修改,但内容并无明显变化。

此外,本次“技术大纲”中首次明确了“时空大数据平台”的定义,即基础时空数据、公共管理与公共服务涉及专题信息的“最大公约数”(简称公共专题数据)、物联网实时感知数据、互联网在线抓取数据、根据本地特色扩展数据,及其获取、感知、存储、处理、共享、集成、挖掘分析、泛在服务的技术系统。连同云计算环境、政策、标准、机制等支撑环境,以及时空基准共同组成时空基础设施。

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