在三调开始前,自然资源部就一再强调三调工作必须严卡时间节点。那么,为什么现在就开始出现延迟了呢?
某三调作业单位的工作人员告诉泰伯网:“方案中的容错率是3%,有的地区初次进行核查时发现错误率超过了15%。”
6月1日,浙江省自然资源厅发布浙江省三调工作进展及成果质量情况通报:截至2019年5月24日,全省89个县(市、区)三调内外业工作和数据建库已全部完成。已完成省级核查详检并进行整改的县(市、区)有60个,占全省总调查单元的67%。文内还通报了海盐县和绍兴市上虞区两个地区与其作业单位(浙江臻善科技股份有限公司),并下发了黄牌警告,他们的数据成果复检错误率分别为4.71%和4.34%。
众所周知,江浙地区的土地数据基础为全国最好的地区之一,其他地区的进展程度和数据质量大都在其之后,而西北地区的情况则令人堪忧。例如新疆有的地区目前连界限都还没有明确界定,后续的工作难度可想而知。
泰伯网采访多家三调执行企业,他们均表示:三调整体工作周期短、要求高,工期非常紧张,作业队伍需要不断地扩充人员,但是后续补充的人员素质几乎不能达标,导致返工率很高,由此进入恶性循环。大部分地区初次反馈结果的返工率高达30%。
新兴华安数据中心总经理张可心告诉泰伯网:“我们现在宁肯慢也不敢错,大家都紧绷着一根弦。”由于三调成果核查日趋严格,多次不能过检的企业不仅面临被通报的风险还可能上到黑名单,所以大都处于焦虑之中。
“现在要求非常严格,大家压力都很大,我们中标企业到国土空间规划局学习的时候得知:要是有一个图斑错误或漏报,处罚是2万元。我们把这个消息传达到作业队伍,大家最开始都不敢相信。”张可心告诉泰伯网。
“实事求是”是三调工作的核心方针,但由于基础数据不全、软件、人员、资金跟不上等问题使得这一方针在落实中可以说是困难重重。
某企业参加三调的工作人员告诉泰伯网:“现在我们压力太大了,除了时间和质量的要求,资金上也快支撑不下去了。”
泰伯网了解到,由于目前三调工作节奏异常紧张,每家企业都在大规模招兵买马甚至抢人,而且绝大多数企业都属垫资进行,部分企业甚至连首款都还没有到账。在这样的情况下,企业其实属于在“加量不加价”的干活儿,其积极性也自然也会受到影响。
但焦虑的并非只有企业,还有各地方三调办。
2019年5月28日国务院三调办印发的《第三次全国国土调查成果国家级核查工作管理规定》通知中指出:全国三调办负责国家级核查工作的组织协调和监督管理,具体负责编写核查方案、制定核查技术规定、接收省级调查成果资料、组织实施核查工作、开展调查和核查成果质量评价,以及反馈核查结果等;省级三调办负责本省核查工作的组织协调和监督管理,组织开展本级调查成果的检查、核查工作。
这样一来,压力几乎都顶在省级三调办的头上。
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