2015年10月29-30日，中国城市规划信息化年会在西安举办，在“规划变革新体制下的‘多规融合’”论坛，武大吉奥规划行业总监黄宇做了题为“基于时空信息的多规云平台搭建”的报告，他提出吉奥多规云平台主要由公司自主研发的软件平台GeoStack、GeoSmarter和GeoMPIP构成，“三驾马车”各司其职，推进多规合一建设，强化统筹规划管理，提高政府行政效能。
以下是武大吉奥规划行业总监黄宇在会上的演讲实录：
各位嘉宾大家上午好，我是武大吉奥信息技术有限公司的黄宇，今天很高兴能和大家交流武大吉奥基于时空信息的多规云平台搭建相关内容。我的报告主要分为三部分，首先是多规合一的建设背景，相信大家也都很了解为什么要做多规合一，我主要抓住几条主线做简单介绍，其次是根据多规合一的建设背景，阐述吉奥多规云平台的建设方案，最后结合吉奥多规云平台，讲一下我们的典型案例，以及后期对多规合一建设的建议。
以问题为导向，推动多规合一发展步入快车道
目前，我们国家的城市规划涉及到的内容多，部门广，这造成了城市管理者规划决策不准等问题，通过分析，我们发现在经、规、土、环这四类规划中存在的问题主要包括重纵向控制，轻横向衔接，也就是部门之间协调比较弱，这导致了规划目标冲突、用地指标不足、项目难以落地、行政审批效率低等问题。
根据这些规划问题和现状，习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出要“一张蓝图干到底”。2014年8月，国家发改委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部四部委联合发布《关于开展市县“多规合一”试点工作通知》，拟定了28个“多规合一”试点市县名单。最近，根据各试点工作的成果，四部委研究年底之前将多规合一改革方案上报中央全面深化改革领导小组办公室。
在目前的建设背景和环境下，我们总结出了几点多规合一的发展趋势，首先是在建设思路层面，规划管理体制改革将进一步推进规划协调，而部门并联审批将成为深化体制改革的切入点，同时，以市级统筹区为单位进行多规合一是主要趋势。在技术应用层面，从地理信息、数据库和工作流技术，到云计算、物联网、时空大数据等技术的不断应用，将成为今后多规合一建设的重要推动力。在深化服务层面，从多规各类专题数据的共建共享、量化协调差异，落实规划管控，到以多规合一为推手，将面向各级政府部门和社会公众实现全方位的信息和业务的深度融合。
“三驾马车”驱动吉奥多规云平台加速发展
在整个多规合一的建设背景之下，吉奥以习近平总书记提出的“一个县市、一本规划、一张蓝图”为切入点，提出了自己的多规合一建设思路，具体包括“五个一”，即为一套规划体系、一张蓝图、一个平台、一张表格、一套机制。在“五个一”的建设思路下，我们希望能够达到城市生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀的目的。
在整体的建设思路之下，吉奥提出了多规云平台设计思路。秉承“国产化”的号召，吉奥多规云平台主要采用我们自主研发的软件平台，也就是我们的“三驾马车”：GeoStack、GeoSmarter和GeoMPIP。GeoStack是我们的底层云平台，中间通过GeoSmarter实现数据的融合管理，在这两个平台之上构建GeoMPIP，也就是吉奥多规融合平台。
其中，GeoStack有以下几个特点：第一，GeoStack是异构云管理平台，能无缝接入已有的各类云数据，充分高效运用现有的各类资源;第二，GeoStack是GIS云平台，能集成各类地理信息环境和服务;第三，GeoStack能实现动态云存储管理，不但能通过监控硬件环境的变化动态识别云存储管理，还能对服务的获取和管理能力进行动态监控。
GeoSmarter是大数据融合管理平台，能为多规融合提供数据融合、管理和运营一体化智慧服务，并能提供多源异构信息的综合管理与应用服务，能为基于时空信息的多规融合数据服务中心提供支撑。GeoSmarter最大的特色是能实现对时空大数据的管理和融合，而众所周知，时空大数据是整个智慧城市建设的基石。
在GeoStack和GeoSmarter之上，我们建设了吉奥多规融合平台GeoMPIP，它有四个特点，第一是它的规划编制辅助系统能辅助市区两级规划编制与冲突检测;第二是它的统一数据底板管理系统支持多源异构时空信息管理和服务;第三是它的信息联动系统能实现信息共享、规划冲突协同、落实规划管控、系统联动会商;第四是它的移动应用系统能提供高效、易用的多规协同移动化办公。吉奥多规融合平台能为发改委、国土局、规划局、环保局、市政府等其他部门提供多形式载体的应用服务。
以规划引领城市发展，创造智慧城市美好未来
通过多年规划业务积累，吉奥在多规合一建设方面拥有丰富的经验。其中在大同“五规合一”建设方面，形成“三统一”，即：统一用地分类标准、技术规程、数据底板，形成完善的标准规范编制体系。完成五项规划的编制及协调，形成“一张图”的规划成果，实现规划内容“六统一”，即：统一发展目标、人口与用地指标、“四条控制线”管控区、建设用地管制分区、功能布局、发展时序。基于一个平台建立规划调整、动态实施等方面互动、联动的管理办法，形成健全的规划协调机制。
在沈阳“两规合一”建设方面，建成了的规划国土“一张图”数据中心，将土地利用总体规划和城市规划融为一体，为准确、高效的量化两规差异和落实规划管控提供了技术支撑。建立了规划、国土跨部门协同联动审批机制，实现国土“批、供、用、补、查”和规划实施的全过程网上并联审批和网上管理。以信息化为抓手，实施重点项目全程监管，建立协同联动机制，保障一批重点项目的落地。
在多规融合后期的建设中，吉奥也提出了两个建议：第一，以时空信息促进多规的深度融合和智慧应用，未来如何通过大数据技术实现多规融合及规划信息化的高效应用是值得我们深入思考的问题和共同努力的方向;第二，以多规融合提升时空信息价值，服务智慧城市，多规合一是智慧城市落地的基础，我们希望能通过多规合一的建设推动体制改革，促进经济的持续发展和社会的公平公正。
以规划引领城市发展，打造智慧城市升级版，让我们共同期待多规合一和智慧城市美好未来，谢谢大家!
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