当前,不少地区实施环境执法检查时,大多围绕环境信访举报梳理线索。但随着环境执法力度的加大,环境信访量明显下降。如江苏省苏州市上半年省级以上信访量同比下降了45%。而且即使有信访线索,但部分线索也是无效举报,实际有效率仅为70%。
信访少了,查处问题线索从哪里来呢?为更精准地发现环境问题,笔者探索借助卫星地图搜寻暗访线索,形成了较为完善的方法。卫星地图更新通常需要三五个月,虽然时间上有所偏差,但由于很多问题不可能在短时间内解决,从实践情况看,利用卫星地图排查问题准确性较高。笔者经过汇总梳理,认为以下7种情况可以借鉴。
一是河岸私搭乱建,生活污水、旱厕污水直排河道问题。利用卫星地图沿河道观察,如果某段河道突然变窄且各种建筑紧邻河道聚集,那么河岸就可能存在私搭乱建现象,与之相伴的往往是生活污水、作坊生产污水直排河道。在卫星地图上对某镇进行观察时就曾发现此类情形,到现场检查,与此前预判一致。
二是废气无序排放问题。对企业厂房屋顶观察,无论是蓝色还是红色彩钢板屋顶,只要局部屋顶颜色突然发黑变色了,基本可以锁定屋顶变色区域涉嫌废气无序排放。采用这一方法,曾多次检查发现印染厂定型机油烟收集处理设施无效运转的现象。
三是涉水企业(作坊)废水乱排问题。如大片农田中间突然出现几排企业厂房,如果这家企业涉水,由于距离污水处理厂较远,污水接管的可能性显然不高。虽然企业可能会用槽罐车运送污水,但污水乱排的嫌疑无疑也会陡然增大。采用这一方法,就曾发现一家污水收集不到位而排入附近池塘的企业。
四是沿河企业垃圾乱堆、污水乱排问题。对于沿河而建的企业,如果卫星地图上显示河岸环境混乱不堪,那么现场就可能存在乱堆工业垃圾杂物等问题;如果沿岸杂草或河道水体颜色发生改变,抑或沿岸某段突然看不到绿色杂草,那么企业就可能涉嫌废水乱排问题。采用此方法,曾检查发现了某酸洗拉丝企业酸性废水渗漏河道现象。
五是"散乱污"生产作坊问题。在距离自然村庄附近或不远处,如果出现相对集中的小面积钢板房或明显老旧的瓦房,屋顶形态不规则,走向不一致,加上出入道路并非十分宽阔平整,那么这个区域可能存在"散乱污"作坊问题。采用此方法,就发现过某村存在小炼铝、塑料造粒等非法作坊的情况。
六是侵占耕地从事废品收购问题。此类问题在卫星地图上容易辨认,只要交通便利的农田中出现白色杂乱、明显堆物的情形,基本可以做出判断。采用此方法,就发现了某村有七八家废品收购站侵占耕地的情况,甚至还发现个别收购站回收废机油桶、化工塑料桶等危废以及废机油胡乱倾倒的迹象。
七是断头浜环境脏乱差问题。断头浜通常窄短,关注程度较低,但事实上,断头浜脏乱差问题往往更为突出。通过卫星地图查到断头浜,如果所在区域为新建小区,环境通常总体尚可;如果断头浜位于连片老居民区或者建筑老旧的工业小区,往往会有各种想不到的环境问题。采用这一方法,检查发现多个断头浜内,工业垃圾、生活垃圾淤塞河道,沿岸臭味刺鼻。
此外,利用卫星地图,还曾发现堆场码头扬尘污染的问题、沿河非法存储经营废酸存在环境风险的问题、养殖场污水直排附近河浜的问题等。
无论百度地图还是谷歌地图,都与当前实情存在时差,而且两种地图之间也存在时差。因此,为进一步增强线索的有效性,可以用两种卫星地图对线索进行比对。如果比对结果不一致,除非是明显有新建迹象,否则说明相关问题已经得到解决;如果比对结果一致,那么问题依然存在的可能性相对较大。
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