以下是广州市城市规划勘测设计研究院副总工程师、测绘新技术应用研究所所长李长辉在“自然资源主题论坛”以“广州市自然资源确权登记试点一期实践与探索”为主题的演讲报告，内容如下(未经本人审核)。
广州市城市规划勘测设计研究院副总工程师、测绘新技术应用研究所所长李长辉
李长辉：大家下午好!
感谢承办方的邀请，也感谢各位来到现场进行交流。
下面，我报告的题目是“广州市自然资源确权登记试点一期实践与探索”。因为广州市不是国家的自然资源试点城市，但是广州市非常重视自然资源确权登记工作，所以我们也开展了试点工作。
一、工作基本情况
国家层面、省、市都非常重视自然资源的确权登记工作。我们研究制定《广州市自然资源统一确权登记方法实施方案》，编制《广州市自然资源(恩湿地公园)确权登记实施细则》。研究制定《广州市自然资源(湿地公元)确权登记调查方案》，开展海珠湿地公园自然资源确权登记工作。
二、方案编制
参照国土资源部《自然资源统一确权登记办法(试行) 》，结合广州市实际情况，制定《广州市自然资源统一确权登记实施方案》，明确了工作目的、工作范围、工作原则、组织体系、职责分工、主要任务、试点安排等。广州市已经下发文件，基本分三期：第一期是以海珠湿地做试点;第二期是做从化森林公园;第三期是做从化矿产资源确权登记。为下一步全面铺开做准备。
实施细则，以相关法律法规为依据，借鉴国内外先进经验和制度规定，结合轴湿地公园自然资源分布和登记的实际情况，研究等级之的权利主体、范围、内容、类型、登记簿、程序以及与不动产登记的衔接等关键技术问题。
调查方案，制定《广州自然资源(恩湿地公园)确权登记调查方案》，明确湿地公园自然资源调查内容、数据标准、调查成果及登记实施的流程。
三、海珠湿地试点实施
项目以广东海珠国家湿地公园为试点，探索以湿地作为独立登记单元的确权登记。海珠湿地位于海珠区东南部，面积约869公顷，是广州中心城区内规模最大、生物资源最丰富的区域。
技术准备方面，收集基础数据，包括基础地理信息资料、海珠湿地专题资料等。数据高程模型、数字正射影像，古树分布、植物情况、陆地生物的状况等，基础数据比较充足。首先制作工作底图，明确登记范围，收集水流、森林、滩涂、荒地的面积。
自然资源状况信息调查，这也是非常重要的信息。我们通过利用计算机深度学习算法模型，以多源异构遥感数据为主，结合人工野外调绘数据，利用自然资源遥感分类系统实现自然资源分类、数量和质量的智能化提取，全面提升自然资源调查的效率和精度。自然资源状况信息调查的技术路线，去除一些跟自然资源无关的要素，再制作现场采集标准，对类型进行拍照，下一步用深度学习在全区域内进行提取，最后进行验证。这次用的遥感影像是WorldView2和3。多源异构遥感数据预处理，对遥感影像进行矫正，形成数据。根据区域内植物的类型，分别制作标本，把标本输入到深度学习模型中，通过输入影像、多次迭代和收敛，最终输出结果，对实际情况进行验证。我们对古树进行树木数量与质量提取，这种方法精度和密度都非常高。全景三维调查模式，我们在广州市做了全景式测量，对外业调查提供很直观的佐证。项目利用有人机倾斜摄影，照片分辨率由于10cm，对海珠湿地进行三维建模。
我们制作自然资源专题调查图，把自然资源的分布情况做了一张直观的图，可以方便全面了解自然资源的状况。最后，我们做了一个原型系统开发，本来一期工作我们没有安排系统原型，但是因为数据要建库进行登记管理，我们在二期时会把这个系统再继续进行完善。
总结与展望，我们用了一些新的技术手段，包括遥感分析，以创新调查的方式，比如三维建模方式，初步形成了有广州特色的自然资源统一确权登记的标准、方法和路径。
正如刚才各位专家提出的，还是遇到很多问题。自然资源这个新增课题，对于我们从事这方面工作的，最主要的问题就是“发现问题”，包括解决问题的方法。中国五千年的文化可以支撑这个问题的解决，因为有很多矛盾冲突、权属界线，但是中国人还是有办法来解决这个问题。但是对于我们从业者，我们呼吁一下，在高校层面上，因为国家非常重视自然资源确权登记，但是高校在这方面，测量或者地理系应该要有这个方向，使得我们这项工作更加专业，也更加有基础理论的支撑和有更加好的实践方法，对我们完成工作会起到非常好的作用。
我的汇报就到这里。
谢谢大家!
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