资金出口控制确保落实、严格执行工期保障回款。政府投资实现制度化管控，给测绘地信等与政府密切相关的行业吹来了一股春风。5月5日，企业翘首以待近20年的《政府投资条例》终于出炉。
1.政府投资有侧重，测绘纳入“项目库”
日前，国务院总理签署国务院令，公布《政府投资条例》(以下简称《条例》)，自2019年7月1日起施行。通过与10年前的征求意见稿进行对比，泰伯网发现国家对政府投资功能的理解已经发生了巨大改变。
2010年的征求意见稿中要求，政府投资发挥“加强和改善宏观调控、促进经济社会全面协调可持续发展”的作用。而在正式《条例》中，这一作用被归纳为“激发社会投资活力”。可以看到，政府投资对社会经济的影响方式，越来越倾向于拉动、引领作用，而非亲自上阵，大包大揽。
如何拉动?条例中明确指出，政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主，并鼓励社会资金投向上述领域。政府还通过让渡投资领域，减少对私人资本的挤出，
测绘地信的大部分国家项目，如国土三调、农经权等，应当属于“市场不能有效配置资源”的“非经营性项目”范畴，也就是政府资金将重点关注的领域。
投资形式方面，《条例》明确，政府项目投资以直接投资为主，通过建立项目库等方式，加强对使用政府投资资金项目的储备。而在征求意见稿中，并没有项目库这一说法。今后测绘国家项目预计依然会延续专项资金管理制度。而其他与测绘密切相关的大型建设项目资金，则要从项目库中支取。
不单是资金，具体的工程测绘项目本身也要配合项目库机制进行。5月6日，顺德区政府投资工程建设项目审批制度方案通过。根据“多规合一”及“一张蓝图”的要求，区政府整合以往多头测绘、多部门验收的模式，对于175个亿元以上政府投资项目，采取以联合测绘为基础的、多部门集中联合验收。
依靠项目库制度，顺德政府投资项目从立项到竣工验收环节的评审审批时间，将压减至60个工作日，是全国改革目标120天的50%。这在《条例》中也有所体现：政府投资项目应对严格执行建设工期，并在建成验收合格后，及时办理竣工财务决算。对测绘企业来说，无疑是标准化、规范化带来的利好消息。
对于政府投资的权责部门，《条例》中明确，国务院投资主管部门履行政府投资综合管理职责，其他部门按分工履行管理职责。地方参照执行。相比征求意见稿，“县级以上人民政府发展改革部门为投资主管部门”被删去。
国家发展和改革委投资研究所刘立峰曾指出，“在全部政府投资中，国家发展和改革委能够支配的只占一小部分，财政部掌握预算内资金的绝大部分，水利、交通、电力等部委对相关领域政府资金分配都有很强的话语权。”
正式《条例》基本延续了原有的投资管理格局。今后各级分管部门，可能将在资金投资方面获得更大的自主权。泰伯网此前调查发现，在农经权项目欠款问题上，项目牵头方农业部(现农业农村部)申请资金话语权薄弱，导致难以按合同支付款项是主要原因之一。依据《条例》精神，以后类似情况或可以一定程度缓解。
对测绘企业而言，应理清楚对应项目背后的具体管理部门，并在此基础上对进行项目评估。
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