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惠州搭建区域性空间数据应用平台

仲恺高新区国土资源分局在全市率先成功搭建区域性空间数据应用平台。

  作为国家级高新区和粤港澳大湾区的重要组成部分,惠州市仲恺高新区的经济社会发展和自主创新能力持续提升,国家自主创新示范区、中韩(惠州)产业园、潼湖生态智慧区、357创新产业带“四区一带”建设如火如荼。

  为有效和科学合理地提供土地资源管理保障,仲恺高新区国土资源分局根据新形势下土地管理形势和任务,在进一步严控占用耕地,强化存量用地盘活使用,挖掘用地潜力,不断拓展用地空间的同时,搭建互联网平台,充分应用大数据管理,在全市率先成功搭建区域性空间数据应用平台,提高科学决策效率,以新的更大作为助力仲恺高新区高质量建成国家一流高新区。

  用好每寸土地

  创新搭建“征地拆迁信息公开平台”,提高征拆效率

  “为了配合当地经济发展、满足当地百姓的民生需求,我们国土部门坚守‘十分珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地’的基本国策,提前介入,主动服务重点项目和民生项目用地报批,真正使用好每一寸土地成为保护好土地的重要方式。”仲恺高新区国土资源分局相关负责人介绍。据了解,市委市政府高度重视中韩(惠州)产业园等重点项目的开发建设,在用地指标上给予了充分的保障,确保了中韩(惠州)产业园起步区、教育交通等民生工程和重点产业项目需求。

  记者了解到,该局还靠前服务,做好用地出让,保障了TCL模组整机一体化、万盛兴智能制造、华智新能源等重点项目用地需求,今年上半年共供应土地逾百公顷。

  同时,仲恺高新区国土资源分局不断创新机制体制,进行多项微改革,包括依托该局创新搭建的“征地拆迁信息公开平台”,仲恺高新区不断提高征拆效率,目前开展的征拆项目共113个,其中省市重点项目64个。

  据统计,截至目前,该区共完成征地面积206公顷,确保了中韩(惠州)产业园、智能终端装备制造产业园、TCL模组整机一体化产业园等项目用地按时交付建设。

  在不断创新思维,冲破陈旧思想禁锢、突破机制体制束缚,采取积极有效措施探索微改革方面,记者了解到,仲恺高新区已在新型产业用地、征地留用地、拆迁安置地以及“地皮单”等问题上积极研究探索,力求在全市率先做出突破,以土地利用方式的转变促进经济发展方式的转型,回应和满足当地百姓的民生需求。

  保护每寸耕地

  严控建设项目占用耕地,狠抓违法用地执法监管

  耕地是经济社会发展的生命线。为了保护耕地,仲恺国土资源分局严格控制占用耕地。

  “首先是把好项目用地入口关。”该负责人介绍,该局按照《建设项目用地预审管理办法》等规定要求,严格控制项目准入条件,对项目选址力求避让占用耕地,从规划审查和立项的前期把好建设项目入口关。同时把好用地报批关,对不符合规划用途、未列入年度计划、未通过区招商联席会议审定、不落实耕地占补平衡规定和“两高一资”类建设项目不安排用地指标报批。另外,严格落实耕地占补平衡规定,按照“先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田、占水浇地补水浇地”的要求,做到建设占用耕地,从数量和质量上落实耕地占补平衡。

  土地执法监察是保证土地管理各项法律法规实施的重要手段,也是促进土地资源可持续利用的基本途径。

  据悉,仲恺国土资源分局建立完善的供地台账,充分利用广东省土地市场动态监测监管系统,对已出让用地实时进行监管,不断加大了对该区闲置土地清查和督促动工力度,定期对用地供后建设进度进行常态化巡查,督促用地单位按时开工建设。同时扎实开展2018年度卫片执法和今年一季度卫片执法检查工作。

  节约每一分钟

  创新集结数据推进共享应用提高科学决策效率

  为了提高区级、区直相关部门、各个镇街关于土地的科学决策效率,解决跨部门数据应用共享的痛点,该局基于“智慧惠州”时空云平台在全市率先创新搭建的仲恺“空间数据应用平台”并于2019年4月15日正式启用。

  记者了解到,该平台在数据方面入库了基础数据、土地管理、城市规划、城市更新、应急管理以及环境保护等6大类共84个图层;在应用方面实现了数据的上图查询及展示、会议演示、项目跟踪及在线制图等功能,为各部门数据共享查询和领导决策提供数据基础,为行政审批和领导决策提供管控数据依据,极大地配合和支撑了各镇(街)、园区以及相关区直部门的相关工作。

  据介绍,该平台在空间信息数据资源分类体系基础上,通过对各部门的数据资源进行梳理,分析各数据间的层次、类别和关系,正对空间信息的数据资源进行统一规划,制定统一的数据资源编码与分类体系,建立空间信息数据资源目录。以此作为数据“共建、共享、共用”的核心,集成测绘、自然资源、规划、环保、住建、水利、农业的各类数据资源,形成覆盖全区、内容丰富、标准统一、准确权威的空间基础信息数据资源体系。

  “我局搭建的仲恺高新区空间数据共享应用平台,加强了仲恺高新区空间信息数据管理,推动了全区空间信息数据汇总共享和使用,目前平台已将全区各单位标准化程度较高的空间数据进行入库,并实现了基本的数据展示应用功能。”该负责人说。

  据统计,截至目前,“仲恺空间数据应用平台”注册数195人,用户覆盖了各镇(街)、园区以及相关区直部门共23个单位,累计访问量7000余次,空间数据共建共享的格局已初步形成。

  “作为全区唯一的权威数据共享应用平台,全区空间数据的共享和应用通过该平台实现,提升了决策水平和服务效率。”该区相关负责人说。

  “一个平台的建成使用非常不易,在平台开发期间,我局召开了3次系统培训会议,调研收集了8个部门及镇(街)的应用需求,修改完善了40多个用户反馈的问题,共修复系统及功能的BUG20余次。后续还将不断改善、升级平台。”该负责人说。

  据介绍,在空间信息数据库的基础上,平台按照数据资源目录及《空间数据库标准及质量控制规范》,开展新增数据资源的数据建设工作。主要还包括了控规数据、总规数据、排污点数据、环保涉水企业数据、公共事业办数据、教育数据、医疗卫生数据等。

  另外,仲恺国土资源分局依托金土工程应用系统平台完成了仲恺高新区“一村一镇一地图”项目,建设范围包含5个镇,2个产业园,46个行政村。在数字惠州的基础上,补充和更新仲恺高新区村镇地名地址数据共近2万条,建立起村镇地图数据库,进行了影像地图编制,并通过试点应用建设,以点带面,有力推进了“一村一镇一地图”和数字城市成果的深化应用。

  压缩办事时间

  不动产查封登记、注销抵押登记等实现即来即办

  根据省自然资源厅、市自然资源局关于全面实施不动产登记能力和作风建设“双提升”行动方案的要求,仲恺国土资源分局高度重视,认真安排部署,通过完善审批制度、优化系统功能、创新服务举措等方式,进一步提升不动产登记工作效率,全面优化营商环境,大幅度压缩登记业务办理时限。

  目前,“通过优化各项系统功能,充分运用现代信息技术,深入推进‘互联网+不动产登记’,逐步实现各流程网络化、信息化、自助化办理,开通微信、网上进度查询,网上申办,速递寄证等便民功能,全面提升不动产登记满意度。”该负责人介绍,提升不动产登记工作效率,全面实施不动产登记能力和作风建设“双提升”,通过精简登记申请资料、减少审批环节、大幅压缩登记业务办理时限,除历史遗留问题、非公证的继承或受遗赠转移登记及商品房大宗批量业务等复杂的不动产登记外,不动产查封登记、异议登记、注销抵押登记办理实现即来即办;实现不动产抵押登记办理时限压缩至3个工作日;其他登记办理时限压缩至5个工作日。上半年共完成不动产登记颁证8081本,完成各类不动产登记证明17702本,完成不动产权籍调查审核1489件。

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