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湖南四大局合一,测绘、地勘事业单位改革持续深化

东邪 泰伯网2019-07-08 09:25:17

摘要: 日前,湖南地勘系统四大局同日宣布合并为“湖南省地质院”。

        日前,湖南地勘系统四大局同日宣布合并为“湖南省地质院”。自然资源部组建一年来,体系内测绘、地勘等事业单位改制持续深入推进。

        7月4日,湖南省地勘局、省核工业地质局、省有色地勘局、省煤田地质局,在各自官方网站上同时发布了“湖南省委宣布新组建省地质院领导班子”的消息,明确“四局正式合并重组,湖南省地勘系统机构改革正式启动。”

        此次湖南改革,同时引起测绘系统对于事业单位转企路径的广泛讨论。

        大家对新合并成立的湖南地质院性质充满期待。业内人士在讨论湖南省地质院的未来发展走向之余,不免揣测在地勘系统改革成效初显的同时,自然资源体系内的测绘地信系统,是否也将迎来事业单位转企改制的新一轮改革。在湖南地勘改革“新人新办法,老人老办法”的举措中,似乎可以探究测绘事业单位的改革路径。

        目前,距离中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革所制定的总体目标的时间点2020年越来越近,事业单位转企的改革事关在编人员的切身利益。在改革落定之前,难免会引起相关人员的重度关切。

        官方资料显示,事业单位分三类:一类是承担行政职能的,二是从事生产经营活动的,三是从事公益服务的。而国务院2020年经营性资产必须划转国资委监管的规定,主要针对从事生产经营活动的事业单位。

        列属于社会经济服务类的基础测绘和公益性地质调查的单位属于从事公益服务的公益一类事业单位。泰伯网调查发现,此类事业单位大多是全额拨款,目前并不存在转企改革的需求。

        但实际情况却没有条文规定的那么简单。

        泰伯网在广西国土测绘院看到2019年招聘信息,致电咨询时,该院工作人员告知,广西国土测绘院冻结人事招考已有一年时间了,目前在职人员中,社会招聘人员比正式在编人员数量还多。而且,该工作人员表示:“现在连公务员不是都在实行合同制吗?”

        且先不说人员构成比,单就人事招考冻结一事来说,让人联想到农村房屋拆迁前冻结户口的举措。冻结户口是拆迁的前兆,如同湖南四局合并透露出的转企改制信息。

        在收到四局合并消息后,泰伯网第一时间致电湖南省核工业地质局了解情况,该局工作人员表示,“目前局里工作人员都在按部就班工作,没有任何异动”。

        虽然湖南省地勘改革仍没有详细的合并方案对外公布,但亲身经历转企改制工作的辽宁省地质勘探矿业集团内部人士冯远(化名,下同)在接受泰伯网采访时指出,湖南省地勘改革似乎跟陕西省的改革有些相似,改革后或将采取老人老办法,新人新办法。

        冯远表示,据他所知,陕西省开启地勘改革时对人事编制就是采用“老人老办法、新人新办法”处理。即,改革启动之前,已有编制人员仍旧按照原人事办法对待,而改革启动之后,所有新进人员则是依据社会招聘制度,不再给予编制。

        2008年,陕西着手启动全省地勘单位企业文化改革工作,陕西省属4家地勘局(地勘、有色、煤田、核工业)及所属53个地勘事业单位名列其中。截止2014年6月,陕西省机构编制委员会发文撤销上述地勘单位事业建制,共收回事业编制21392名。

        随着时间推移,在编人员逐渐退出工作岗位,待编制全部收回,转企改制工作便大功告成。

        据泰伯网调查发现,在测绘地信事业单位内,目前大多采用统一人事招考和社会招聘两种人事制度。而且就两者进人比例来看,不断向社会招聘倾斜,这与冯远分析的山西省地勘转企改制改革路径颇为相似。

        从事基础测绘的事业单位因列属于社会经济服务类公益事业单位,暂时来看还没有改革时间点限制,转企改制时间更为宽松,不过各测绘地信事业单位默默加大社会招聘力度却是不争的事实。

        在转企改制的大环境中未雨绸缪,提前做好规划部署,“循序渐进,分步实施,稳慎有序”不失为一种温和稳妥的转企改制路径。

        此外,有资深业内人士向泰伯网透露:地勘系统改革后,无论是何属性,新成立的地质院或地矿集团都在抢占地质勘查之外的市场。

        因传统地质项目大幅锐减,地质勘查市场前景堪忧,各地地调企事业单位纷纷打起了测绘地信市场的主意。湖南省地调院在三调项目启动后,主动参与实施或协作了湖南7个县市(区)的“三调”项目。而该院恰好隶属于涉入本次湖南地勘改革的湖南省地勘局。

        2017年改制完成的辽宁省地质勘探矿业集团,在其经营范围中也明确标明包含“测绘地理信息工程”项目。

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[责任编辑:yamoo]
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