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自然资源部首份部门预算公布:三公经费使用不到六成

自然资源部正在落实中央“过紧日子”的思想。

  2018年,自然资源部财政拨款收支合计296.6亿元,而2019年该预算仅为149.1亿元。从其中巨大的数字差距,就可以看出自然资源部正在落实中央“过紧日子”的思想。

  上周,自然资源部公布了2018年的部门收支决算,总计 394.6亿元,较2017年部门合并前增长了11.52%。

  原国土资源部、海洋局和测绘地信局的职能行使费用,构成了自然资源部2018年的主体财政支出方向。“国土海洋气象等支出”为财政拨款支出主体,达到205亿元,占比超过八成,拆分为国土资源事务、海洋管理事务和测绘事务等,对应合并前的部门职能。

  测绘事务方面,2018年支出总计38.43亿,高于原测绘地信局2017年的支出,在基础测绘、航空摄影、测绘工程建设等方面基本持平。其中大部分支出以项目形式呈现,近九成由国家拨款支持,反应了我国大型测绘项目的资金来源现状。值得注意的是,在自然资源部2019年的预算中,上述几项测绘支出大幅下降。

  同时,三调等重大调查项目资金在国家层面上继续得到保障。涉及土地资源调查评价、土地利用变更调查、地籍调查的土地资源调查资金项,2019年预算近6.3亿,基本与2018年支出持平。

  根据此前预算,三调150亿资金中20亿由国家负担,其余由地方筹措,而从泰伯网此前的调查情况来看,此类项目的资金问题主要发生在地方执行。自然资源部的预算和决算数字也印证了这一现象。

  耗资8400万的国家基础航空航天遥感测绘项目中,商业卫星遥感深度参与。项目绩效自评显示,2018年优于2米分辨率卫星影像覆盖全国陆地国土,优于1米分辨率卫星影像达130 万平方千米,商业卫星影像约36.57 万平方千米。该项目也获得了自然资源部4个一级项目绩效自评的最高分。

  总体来看,2018年自然资源部预算单位206个,2019年下降到173个,机构改革和职能调整的步伐进一步加快。其中,原国家海洋局的职能梳理是一大重点。7月2日,自然资源部东海局正式挂牌,标志着自然资源部北海局、东海局、南海局3个海区派出机构全部完成挂牌。

  机构调整带来了行政成本的降低。2018年,测绘相关行政支出约6500万,2019年单独列出的行政预算仅有90万,原本12.5亿元的“事业运行”费用也被砍掉,“事转企”改革正在推进。

  同样的情况在海洋部门也有体现。2018年,海洋管理事务支出达到了104.4亿元,占部总支出的三分之一,仅行政相关支出总额就近7亿。其中2019年相关支出锐减至不足3亿。

  三公经费的下降则一直“在路上”。2018年自然资源部三公经费预算为9600万,实际使用不到六成。2019年的三公经费预算则进一步减少至8200万。

  在整体预算大幅下降的背景下,极地考察等重点项目支出得到了保障。2018年极地考察支出为6.4亿,2019年则重点保障了“雪龙2”号极地考察船等重点支出。7月11日,“雪龙2号”交付,也离不开这部分的资金投入。

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