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补齐环境监管的“拼图”

要懂行业,但没必要过于执着原本的(技术)领域。

  从空中俯瞰珠海,这座现代化国际都市青山叠翠、碧海环绕,是粤港澳大湾区最璀璨的一颗明珠。

  去年,珠海在我国七个经济特区中GDP增速中最高。而《2019中国绿色城市指数TOP50报告》显示,珠海市以86.3的绿色指数在169个城市位居榜单第10位。作为粤港澳大湾区智慧城市群的重要门户枢纽之一,珠海在城市发展、经济建设与生态环保中,找到了自己的平衡点。

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  经济拐点的生态难题

  身处中国经济从“高速增长”向“高质量发展”转变的拐点,大型城市群的整体规划及生态保护意识显得尤为重要。

  从粤港澳大湾区的建设规划中,可窥一斑。全文2.7万余字的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中,35处提及“生态”,8处提及“环保”,直接涉及生态环境保护的内容多达2300字。

  “生态安全已经成为国家安全的一个重要内容,而城市生态安全是生态安全的一个重要方面。”中国科学院生态环境研究中心主任欧阳志云曾公开表示。地图学与地理信息系统学家,中国科学院院士、国际欧亚科学院院士周成虎也表示,建设智慧城市,不仅是建设城市大脑,而是要经济、社会、自然等各方面和谐发展。

  但长期以来,不少地区的环境监管面临着“一刀切”和简单粗暴的问题。其背后的原因之一,就是各部门的数据壁垒。

  “环保领域的智慧化监控平台陆续在建,但多数是服务于专业部门的垂直监管平台,比如自来水或者燃气的监控平台,而不是以城市为框架,同一城市中,各部门监管数据很难互通。”某知情人士介绍。

  为此,国务院办公厅近日发布《关于生态环境保护综合行政执法有关事项的通知》(国办函〔2020〕18号),提出将生态环境保护行政执法事项纳入地方综合行政执法指挥调度平台统一管理,积极推行“互联网+统一指挥+综合执法”,加强部门联动和协调配合,逐步实现行政执法行为、环节、结果等全过程网上留痕,强化对行政执法权运行的监督。

  某深耕环保领域的地信企业副总裁董方(化名)表示,目前环保领域信息化程度已经比较高,比如结合GIS天空地一体化的监测手段,包括布设大气、水、土壤、固废等天罗地网,形成无死角监测。或者构建生态环境大数据体系,包括数据中心的建立、大数据的分析支持以及可视化展示等业务。

  素有“百岛之市”之称的珠海身处珠江西岸,紧扼出海要冲,是珠三角海洋面积最大、岛屿最多、海岸线最长的城市,拥有大小岛屿217个,海岸线691千米。水资源保护与监管,成为珠海维护生态环境的重中之重。

  然而,水务监管涉及生态环境、自然资源、水务、城市管理、市政管道等多个部门,包含地上地下、江河湖海,情况相当复杂。

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