近日，自然资源部发布《2020年自然资源部网络安全与信息化工作要点》（下文简称《要点》）。
《要点》明确，将完善自然资源三维立体时空数据库建设，推进自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台建设。据业内人士分析，《要点》的发布或是自然资源信息化整体推进的标志，而自然资源基础数据从二维到三维的升级，也将释放巨大的市场机会，为未来畅想“实景三维中国”提供条件。
南方测绘科技股份有限公司副总经理缪小林表示：“之前叫国土资源信息化，现在叫自然资源信息化，自然资源部门的监管内容丰富了，范围扩大了，技术手段也更新了。而目前三维基础数据还比较零散，很多地区还没有三维数据。基于监管需求，也会释放一定的市场机会。”
缪小林认为，直接的市场机会可能来自于几个基础数据库的三维升级。
《意见》明确，将集成自然资源调查监测类数据。完善第三次国土调查、变更调查、地理国情普查监测、海洋调查等数据库，汇集森林资源和草原资源等专项调查成果数据。
“基础数据库本身更新时间就比较长，其中一部分数据应该也快到重新更新的时候了，本身也需要重新进行数据采集。按照《意见》提出的思路，这时候再做更新就可以把三维的数据采集进来。”缪小林认为：“此前做过国土信息化、不动产、遥感等领域的传统GIS企业将迎来一波利好，而且这个需求不是短期工程，将是持续的。”
缪小林分析：“按照高程模型1:5万的比例要求，本次三维底图建设应该仍然属于基础测绘领域，是国土空间的大概念，距离实景三维中国希望达到的精细度还差得太远，不足以支撑太过细化的应用。”
“测绘是按照需求来的，之所以直到前面几年才把之前的无图区补起来，是因为早前没有这方面的需求，现在把二维地图升级到三维，也是因为有相应的需求了。”刘峰表示：“单纯以自然资源监管的需求来看，精细化程度和更新频次都不会太高。如果部分地区或者行业有了需求，也可以基于各自应用需要，在这个三维的基础底图上把数据做得更细。”
而这，也对未来的三维数据共享机制提出了更高的要求。
《要点》提出，将建设国土空间基础信息平台，在统一平台上加强三维立体可视化与分析应用功能建设，初步形成统一、高效、互联互通的自然资源管理、应用和共享服务机制。同时加强与国家有关部门的数据共享。依托国家电子政务内网、电子政务外网或专线，基于国土空间基础信息平台开展与国家有关部门之间的数据共享，及时获取其他相关部门的数据，不断完善自然资源三维立体“一张图”数据内容。
“虽然不能直接过渡到实景三维中国这个概念中去，但从长远来看，只有这样一个三维的底图建立起来，才能给未来建设实景三维中国打下早期基础。可以说，基于这样一张三维底图，我们才可以去畅想未来逐步完成城市级实体化、甚至内外一体化的三维建模。”缪小林表示。
“最大的成本在于人力。”这几乎成了业内共识。据刘峰、缪小林介绍，目前三维测量一般会结合光学遥感、激光雷达等多种方式，其中硬件成本是一方面，内业数据处理的大量人工是最大的支出。
“目前国内三维数据处理方面软件、人工智能水平还没有达到要求，只能解决框架和一般性问题，更多的精细化问题需要人工处理。以简单的航空摄影测量航片拼接为例，国内的技术手段目前准确率可能都到不了80%，后期还是需要大量人工参与。”缪小林感慨：“现在人力成本越来越高，大型项目仅内业就动辄需要上千人，生产周期也相对较长，资金压力会很大，中小企业估计很难承受。”
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