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深圳数据交易中心筹备中,相关立法正公开征求意见

深圳要弯道超车需要依靠智慧城市建设,最终实现全球标杆城市的打造。

  未来城市应该长什么样?深圳智慧城市建设还有哪些发力点?9月25日下午,深圳市政协举行了“以大数据推动城市精细化智慧化治理”专题协商会,相关部门也作出了回应。市发改委透露,深圳经济特区数据条例草案正在公开征求意见,同时,深圳已经开展了数据交易中心的相关筹备工作。

  政协调研

  对标新加坡、伦敦等城市

  深圳智慧城市建设需有治理思维

  从年初至今,历时大半年时间,深圳市政协组织了课题组调研智慧城市建设相关问题,为深圳以大数据推动城市精细化智慧化治理提出了五个方面17条建议。在专题协商会上,市政协委员张晓春代表课题组介绍了调研结果,并对标了全球城市如新加坡、伦敦的先进做法,同时也借鉴了国内杭州、上海的经验。

  例如,新加坡通过数字技术为市民赋权、为企业赋能、为政府提效,通过“智慧国2025”“AI新加坡”等一系列的项目,建立法律保障体系,设立政府“首席信息官”,把新加坡的通信管理局作为首席信息官,由通信管理局派工作人员到其他48个政府部门统一协调各个政府部门的数字化转型。

  课题组建议通过总的思路来进行深圳的智慧城市建设,包括数据的采集、数据汇集、基础设施建设以及数据的应用场景。坚持目标导向、问题导向和结果导向,以顶层设计为引领,以数据运营为基础,以法治体系为保障,以数据要素市场化为促进,理顺智慧城市建设体制机制,推进经济社会数字化转型,为深圳城市精细化智慧化治理提供支持。

  委员/专家建议

  小小健康码,为什么全国各地不能互认?

  一个健康二维码,全国各地城市,省与省之间,城市与城市之间并不互认,给民众出行带来了麻烦。在专题协商会上,深圳市智慧城市大数据研究院院长陈东平就说出了当下这一困扰,并指出建设智慧城市要从技术思维回归到治理思维。

  陈东平说:“技术只是辅助工具,加强体系化治理、源头性治理才是目的。”陈东平指出,在建设数字政府和智慧城市的过程中,要更多从根本性、原则性的问题来解决。他说,目前各地政府对智慧城市、数字政府建设的认识是不一样的,大多数城市把它作为一个新的工作、新的任务和新的要求。而实际上数字时代的到来,数字生产要素已经发生变化,传统的土地、资金、劳动力等生产要素的重要性在下降,在数字时代,数据、信息、知识、储存力、计算力、传输力成为更重要的生产手段。

  智慧城市建设刚刚起步,还不值得炫耀

  深圳市政协常委、人口资源环境委副主任王富海说,智慧城市未来将是非常重要的抓手,在未来城市的竞争当中谁先智慧起来,谁就能够先得到智慧的赋能,然后就可以抢得信息时代的先机。

  在此基础上,王富海指出应该自下而上进行建设,例如在应用层,大数据对民生服务、城区治理、创新精神、低碳绿色、民生服务等各个方面的场景可以先行搭建。“我们可以标榜深圳在智慧城市、数字政府这块有很好的领先程度,但是从真正的数字程度来讲,我们仅仅都是开头,也只是比别人多走一步而已,这点东西绝不值得我们炫耀。”

  王富海建议深圳开展智慧城市应用场景国际大赛,鼓励更多类型的团队参赛;以及借鉴高交会的经验举办智慧城市应用场景技术成果交易会,促进数字经济的发展。

  深圳建智慧城市,目前仍有三大挑战

  深圳建设智慧城市,目前还存在哪些挑战?深圳市政协委员陈宁说主要有三个挑战。第一来自于数据采集的非标准化和低效化,很多部门自行采集数据缺乏标准;第二,深圳作为2000多万人的超大城市,政府职能部门之间的分工已经形成了很多的数据孤岛,不再匹配新时代的数字城市的需求;第三,在采集数据过程中形成了城市感知网络条块化,目前还没有形成一张网,更没有形成一个即时感知、实时响应的时空一张图。

  因此,陈宁建议从AI、大数据、云计算和数字孪生这四个方面推进深圳智慧城市的建设。此外,他建议打造“湾区一脸通”,实现同园区到社区、楼宇治安、支付等湾区一脸通的体系;以及深圳能够构建数据湖、数据海,基于数据开放的平台将脱敏的数据分析结果向企业开放。

  部门回应

  数据条例草案正征求意见

  将为数据交易提供立法基础

  对于市政协委员和专家们提出的种种建议,在专题协商会上不少部门也做了正面回应。

  例如,平安智慧城市集团总经理兼CTO胡玮在会议上建议深圳建数据交易中心,市发改委就给予了正面回应,相关负责人透露,深圳经济特区数据条例草案正在公开征求意见,这个条例出台为数据交易立法基础.。同时,深圳已经开展了数据交易中心的相关筹备工作。数据作为新的要素,交易所将成为我国市场经济体制下的要素市场化改革的重要组成部分,深圳要在这方面努力推动。

  市发改委还透露,下一步深圳将结合新型基础设施和项目落地,进一步和政府各个部门一起推动5G应用场景,以及智慧能源、工业互联网、物联网等应用场景,提高深圳的数字经济产业发展的水平。

  而市城管局则表示,未来将把全市所有的公园物业打造成深圳的自然教育中心,形成一个体,同时运用到5G场景的建设;以及现在正在探索垃圾分类的智能化产业化智慧化,目前已建成深圳的城管智慧中心,依托政务云建立了一个城管云,对内设立了综合服务和管理平台,对外打造了一个公众互动平台,从而实现互动,目前该平台的垃圾分类功能预计在10月中旬上线,计划实现智慧管理。

  此外,还有不少委员和专家提到了指挥交通的相关问题,市交通运输局则表示目前正在探索用智慧管理系统来解决共享单车的乱停放问题,还计划打造海陆空铁全深圳市综合性运输管理平台,其中又包括货运、安全、公交、设施,都可以通过该平台管理起来。此外,在高速公路的排队收费上,还研究在深率先实现高速公路的自由流收费,同时也为将来在城市道路上的交通管理创造条件等等。

  刘庆生:用“快、高、好”来建设智慧城市

  深圳市委常委、常务副市长刘庆生则说,深圳推进大数据建设目的主要是两方面,一是在国内需要持续领先,深圳要发挥引领方向作用;二是从国际角度来说,深圳要弯道超车需要依靠智慧城市建设,最终实现全球标杆城市的打造。

  但与此同时,建设智慧城市也要有清醒的认识,要找出差距发奋努力,尤其在管理和运用上的差距。针对委员们提出的建议深圳对智慧城市的应用场景开展国际大赛,以及在深圳举办智慧城市应用场景的技术成果交易会,刘庆生表示肯定,称建议非常好,未来或许可以形成类似高交会、文博会那样的影响力。

  除此以外,刘庆生还说,在大数据基础上推进智慧化城市管理,要强调三个字:快、高、好。“快”就是要加快发展,通过智慧化的建设让大家看到不曾认识的深圳;“高”是用大数据支撑的智慧化城市,体现城市管理的高质量、高水平;“好”是让深圳市民市或者全国、全球来到深圳,无论是参与什么样的活动,即使是短期生活,都能够感受到这座城市宜居宜乐。

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