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深度 | 广州真的掉队了吗?

转变老城思路,发挥新基建投资乘数效应。

高晓松说:“全中国我最喜欢的一个城市,选十回,每回我的答案都会是——广州!”温暖的、舒适的广州或许是一线城市中最具吸引力的那个,但这座美食之都的“温吞”感,也引发了广州“活力不足、创新不够”的质疑。

2020上半年,重庆GDP反超广州。

“广州掉队一线城市”一度成为热点话题,甚至有人说,未来一线城市的格局将是“北上深渝”。重庆发展速度的确快,但广州,真的掉队了吗?


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一次引发争议的超越

广州是频频出现在文学、影视作品中的一座城,现代化大都市中的繁华喧嚣与城中村的逼仄陈旧在同一时空内的碰撞,给无数作家带来了创作灵感。或许,正因城乡发展不平衡、不充分问题的存在,“广东掉队”的说法才会被传播开来。
2019年GDP数据公布时,“广州掉队”的声音就已经不少。数据显示,当年广州市GDP总量为23628.6亿元,重庆市为23605.77亿元,几乎将要持平。而追兵成都、武汉、杭州等与广州程度总量差距也大幅缩小,广州已成一线城市“守门员”。

当2020年上半年“广州GDP总额为10968.29亿元,比重庆的11209.83亿元少了241.54亿”的数据公布时,类似看法达到了一个新的热潮。

相较这些年飞速发展的深圳,广州此前的确存在政策优势不明显,对先进制造业、科技产业布局不够超前,民企创新力相对较弱等现实问题。但广州真的掉队了吗?答案是否定的。

事实上,今年上半年广州的经济数据不如人意,疫情要负主要责任。

相较重庆,广州制造业参与者更多是外来务工人员,当重庆制造业陆续复工的时候,广州的制造业主力军还未返岗。此外,广州还遭遇了第二次局部地区的疫情反复,虽然很快就将其控制住,但也导致包括广交会在内的诸多重要展会转为线上,对经济产生了一定影响。二季度经济数据的成功反弹,也印证了这一点。

而重庆虽然短时间内超过了广东,但GDP增速不能代表城市综合实力。从各种权威榜单来看,尽管相较北京、上海,广州相对优势已不明显,但与深圳仍有一争之力。而重庆在营商环境、影响力、创新能力等方面,与广州仍有较大差距。

在万博新经济研究院联合多家机构发布的《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告(2020)》中,广州营商环境指数高居全国第4,重庆却只排在第16名。在The World According to GaWC 2020排名中,香港、上海、北京处于Alpha+(世界一线强城市)第一梯队,广州与深圳同处Alpha-(世界一线弱城市)范围,而重庆则被评为Beta(世界二线城市),相较广州仍有两个“台阶”。

中国发展研究基金会与国际会计师事务所普华永道联合发布《机遇之城2020》报告中则显示,广州综合排名第三,仅次于北京、上海,超过深圳,且在智力资本和创新(与北京并列第一)、技术成熟度、区域重要城市、城市韧性、交通和城市规划、文化与生活、可持续发展等多项指标上排名靠前。重庆则并未进入综合排名前十。

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城中村与新基建


抛开疫情等特殊因素来看,广州近两年发展其实正在提速。

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