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改革能否扭转内蒙古地勘系统困境?

壮土断腕, 2万余员工生存问题待解。

近日消息,内蒙古自治区地勘系统机构改革靴子落地。

“从2005年开始,内蒙古地勘系统就开始探索改革,打造了‘一套人马、两块牌子’全国地勘单位改革的标杆模式。2013年,为发挥内蒙古资源优势,同时深化改革,整合了内蒙古地勘局(地矿集团)、内蒙古有色地勘局(有色集团)、内蒙古煤田地质局(煤勘集团),合并组建为内蒙古矿业集团。”

亲历内蒙古地勘改革过程的Z先生(化名)对泰伯网表示:“但随着全国地勘市场变化、人员管理、资本运作、整合不到位等种种原因,三大地勘集团又拆分了出来。随着改革文件出台,三大地勘集团彻底转企。矿业集团也由三大地勘集团母公司变为即将由兖矿集团入主的山东省和内蒙古自治区共同打造的混合所有制企业。”

“要是仔仔细细讲起来,内蒙古地勘系统的改革故事简直可以写一部长篇小说。”

近日召开的内蒙古自治区自然资源厅事业单位改革工作会议中,确定了机构改革后内蒙古自治区测绘地理信息中心、内蒙古自治区国土空间规划院、内蒙古自治区地质调查研究院3个副厅级事业单位及4家厅属处级事业单位。

其中,内蒙古自治区地质调查研究院由自治区地质调查院、测绘院、地质环境监测院、基础地理信息中心(部分划出)、航空遥感测绘院、地图院等 6 个事业单位整合而成,承担公益类相关职责。

按照内蒙古自治区下发的《关于深化事业单位改革试点工作的实施意见》,长期事企并行的内蒙古地勘局(集团)、内蒙古有色地勘局(集团)、内蒙古煤田地质局(集团)作为自治区本级机构及经营类单位,将于年底前完成改革。

地勘领域资深业内人士张恒博士向泰伯网介绍,目前地勘单位主要存在整体转企、经营性资产剥离、事企并行,逐步分离3种改革方式。内蒙古三大地勘局现阶段采用的是“整体转企”方式,三大地勘局退出事业单位序列,划归自治区国资委旗下。

同时,内蒙古自治区将组建正处级单位地勘转制事务服务中心,负责转制单位事业在编和离退休人员服务管理等后续工作。

他表示:“内蒙古三大地勘局目前已形成以企业身份人员为主的局面,在职事业编人员年龄多在55岁以上,未来不久随着退休年龄到来会逐步退出。同时,新组建的内蒙古自治区地勘转制事务服务中心将为事业人员权益提供保障服务。从这个角度看,(转企)对大部分从业人员影响不大。”

“转企其实是大家意料之中的事。从2005年开始,内蒙古自治区就开始在三大地勘局就推进改革,采用一套人马、两块牌子(事业单位和企业)的方式,经费包干使用,不再新招事业编制人员。”Z先生介绍。

不过Z先生也透露,目前现有的少部分事业编制员工,待遇上可能会出现一些变化:“事业身份和企业身份在医保报销比例、退休工资等待遇方面还是有一些差异,转企之后还是可能会影响部分人员的直接利益。目前,地勘转制事务服务中心归属自然资源厅还是国资委尚未明确,针对员工的安置细则还没出来,仍需等待。”

但相对这些而言,几大地勘集团本身的经营状况,才是最大的难题。

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