青海省自然资源统一确权登记试点项目

新兴华安2017-09-14 15:18:56

  建设单位:青海省国土资源厅

  承建单位:北京新兴华安智慧科技有限公司

  创新摘要

  本项目主要在三江源国家公园试点、祁连山国家公家试点(青海部分)范围内开展工作。主要是以土地为基础,确定国家公园试点范围内土地及其承载的各类自然资源所有权及其边界,调查反映各类自然资源的利用现状,在不动产统一登记的基础上,开展自然资源统一确权登记,实现不动产登记簿与自然资源登记簿关联,自然资源登记信息平台搭建等任务。

青海省自然资源统一确权登记试点项目

三江源

青海省自然资源统一确权登记试点项目

祁连山

  案例介绍

  项目工作范围与正在开展的三江源国家公园试点、祁连山国家公家试点(青海部分)范围相衔接、保持一致。三江源国家公园,包括长江源(可可西里)、黄河源、澜沧江源3个园区,即长江源(可可西里)园区,面积9.03万平方公里;黄河源园区,面积1.91万平方公里;澜沧江源园区,面积1.37万平方公里的三个园区和青海可可西里国家级自然保护区管理局管辖区域,园区总面积12.31万平方公里。包括青海可可西里国家级自然保护区,以及青海三江源国家级自然保护区的扎陵湖、星星海、索加—曲麻河、果宗木查和昂赛5个保护分区。涉及果洛州玛多县和玉树州杂多、治多、曲麻莱县。祁连山国家公园(青海部分),包括党河源园区、疏勒河源园区、黑河源园区、石羊河源园区。公园总面积1.6万平方公里。涉及海北州祁连县、门源县,海西州德令哈市、天峻县。

  本项目主要是收集调查三江源国家公园和祁连山国家公园(青海部分)范围内土地及其承载的自然资源调查资料,包括:土地利用现状调查资料,各类自然资源普查或调查成果,以土地利用现状分类为基础,形成自然资源调查底图。

  依据国家、省的有关政策、规定,开展工作范围内各类自然资源的调查,明确各类自然资源的位置、类型、面积、权属性质和质量,形成自然资源登记薄附图。自然资源确权登记工作以县级行政区划为调查统计单位,按照制作的自然资源调查底图,按照不动产权籍调查相关规定程序和步骤,开展自然资源统一确权登记工作。

  通过与相关部门的衔接,调查清楚工作区内各类用益物权的赋存状况,并建立与自然资源调查信息的关联,将相关权利信息统一标注至资源底图,建立相关权利信息与自然资源登记薄之间的实时关联信息,做到权利信息清楚可查、自然资源与权利清晰可辩。

  本次工作最终要完成以国家公园作为独立登记单元进行登记,明确登记单元边界的划定方法,解决独立登记单元边界与土地所有权边界、土地使用权边界、不动产边界、用益物权边界、已审批的国家公园管理范围线边界等各类边界线衔接问题,最终确定国家公园登记单元边界划定的方法和原则。另外,国家公园管理界限、自然资源跨越两个行政区的,国家公园登记单元边界划定的方法和原则。同时要探索解决同一地块草原证和林权证重叠问题的机制和方法,重点探索国家公园自然状况登记内容和公共管制内容,形成《国家公园确权登记操作指引》。

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