3sNews讯 6月11日，北京国家会议中心，以“融合 开放 智能”为主题的2014地理信息开发者大会(WGDC2014)在此拉开帷幕。地理信息开发者大会自2012年起开始举办，三年时间里，伴随着中国地理信息产业的快速发展，已经成为地理信息领域最具影响力的技术创新盛会，与跨界融合、国际交流的重要平台。
在6月12日下午的创业与投资专场上，中国地理信息产业协会常务副会长兼秘书长胥燕婴发表了一段精彩的开场演讲。以下是演讲实录：
中国地理信息产业协会常务副会长兼秘书长胥燕婴
胥燕婴：很高兴有机会跟大家做一个交流。国家测绘地理信息局已经确定要建设一个中国地理信息产业发展基金，支撑我们产业的发展，此事委托中国地理信息产业协会牵头。基本情况分三个情况介绍：
一、设立的背景和依据
二、有关法律环境
三、基金的基本情况
第一部分是关于设立的背景和依据。
1、党中央、国务院高度重视地理信息的发展，2009年胡锦涛同志到东方道迩参观学习，对测绘地理信息行业的工作做了充分的肯定，同时对高新技术在测绘地理信息中的作用给予很高评价。2011年政府工作报告提出，要积极发展地理信息的新兴服务业态。2011年5月23号，当时的副总理李克强同志视察了中国测绘创新基地，对测绘基础性工作做出了高度评价。当时宣布国家局更名，同时明确提出要为地理信息产业的发展创造良好的条件，营造良好的环境。
今年2月份，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》，明确规定有条件的地方可按规定设立主要支持地理信息企业发展的股权投资基金。
2、地理信息产业发展为成立基金奠定了基础，近年来，测绘地理信息产业面临着非常好的发展机遇。需求旺盛、前景广阔，技术有很好的突破，服务范围不断的扩展。
3、测绘地理信息产业迫切需要加大融资支持力度。最近，中国地理信息产业协会打算做一个地理信息企业百强的评选。酝酿过程中，我们估计以后几年的规模，有人说大概每年5、6千万产值的规模，这也许正是测绘地理信息产业的，规模不大，竞争力不强，核心观念技术缺乏，高端仪器自主化水平不高，产品尚未完全满足经济社会发展和人民生活的需要，地理信息产业发展面临很大的资金压力，迫切需要调动社会资金的扶持。
关于成立基金的意义：有以下三点
1、设立基金有利于产业整体发展。目前，国家还缺少专门针对地理信息产业发展的资金支持渠道，设立基金有利于促进对地理信息产业统筹规划，引导社会资金投资地理信息产业，不断扩大投入规模，通过资本供给和企业管理服务，增强产业发展后劲，实现产业的健康发展;
2、有利于提升地理信息产业的集中度和国际竞争力。2号文件提出要培育一批具有国际竞争力，拥有自主创新产品和影响力的龙头企业;
3、同时，还提出要培育一批充满活力的中小企业;
4、设立基金有利于更好地发挥协会的桥梁纽带作用，能够进一步运作协会的资源，引导吸收更多的特定机构投资者进入产业投资领域，引导基金直接投资优质的项目，也可以通过股权的债权方式投资较好的企业，从而得到不错的经济效益。
党中央对投资这个基金非常重视，2012年、2013年多次召开会议听取汇报。最近一次是5月19号专门召开了党组会，会议认为，中国地理信息产业发展基金是贯彻落实党中央、国务院关于发展地理信息产业重要组织精神的重要举措，是深入贯彻国务院办公厅促进地理信息产业发展意见的重要内容。会议强调要进一步提高思想，统一认识，推动设立地理信息产业发展基金，按照市场主导、政府引导的原则，引导社会基金进入地理信息产业和项目，为产业发展创造良好的环境。
第二部分介绍一下有关的法律法规。
我国基金管理是由国家发改委监管的，当时要求一些重大发展基金要到发改委备案。从2013年6月1号发布了新的证券投资基金法，把私募基金法纳入其中。2013年明确把监管职能归口到证监会进行适度的监管。发改委负责组织预定有关促进私募股权基金发展的政策，由中国证券投资基金业协会拟定私募股权基金的管理办法，代替国家发改委以前的政策。
今年1月7号，中国证券投资基金业协会发布了私募投资基金管理人登记和基金备案办法。规定了私募投资基金及其管理人需要向中国证券投资基金管理人协会登记备案项目，由中国证监会对基金设立后的基金组织和高级管理人的登记备案，由发改委负责制订有关的基金促进政策，由工商登记部门负责基金和基金管理企业的设立和变更登记，由财政部和国家税务总局确定基金税收政策，有关各级税务部门具体确定基金投放和退出等。
第三部分是关于基金的基本情况。
基金的全称是中国地理信息产业发展基金。它的基本形式是有限合伙制。基金规模初步定在1亿元的起始规模，根据投资人的意向来最终确定基金设立的规模。其投资理念是，既要兼顾政策性收益——政策和收益双重原则，不以政策最大化最后准则，又要扶持产业发展具有支撑牵引作用的重点领域。利用各种金融工具和收放的投资功能，花费一定时间帮助提升地理信息产业的整体水平和国际竞争力，并培育一批充满活力的中小型企业。
基金运作框架：基金有两部分，一个是普通合伙人，一个是有限合伙人，在此基础上成立基金管理机构和基金托管机构和战略投资人等。这个基金准备采用母子基金的模式设立。母基金称为散型基金，一般是先设立一个母基金，拟定总的基金文件，发起人在文件框架下根据投资需求再设立多只子基金。各个子基金可以独立运行投资决策。主要的特点就是在基金内就可以为投资者提供不同的选择。
目前，中国地理信息产业协会考虑在中国地理信息产业发展基金这个母基金下，先设立两个子基金。子基金1号和子基金2号。子基金1号考虑专注于投资、成长期的企业，解决企业融资难，扶持中小型企业的发展。这个基金为投资人提供中低风险的基金需求。子基金2号专注于投资初创期和成熟期的企业，支持企业创新，支持企业上市和兼并收购。这个基金为投资人提供高风险的扶持力度。初步估算，低风险的子基金1号占70%，高风险的子基金2号占25%。
基金存续期大概是10年，分成三个阶段，第一阶段是用两到三年的时间重点扶持中小企业的发展，培育一批具有活力的中小型企业。第二阶段三到五年的时间支持有条件的企业集中上市。第三个阶段，5到10年的时间，推动产业集群化、规模化发展，打造龙头企业和明星企业。
现在基金的储备已经经过党组批准现在开始建立，中国地理信息产业协会、顺义区和有关金融机构都在紧锣密鼓地做着相关准备工作。近期，会召开第一期座谈会，听取大家的意见，有关政府部门做登记注册也启动了，有意向的企业可以与我们进一步的联系，谢谢大家。
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