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高端访谈@ 泰伯网 出品
马赟
四川测绘地理信息局局长马赟:着力打造“西部北斗”
随着地理信息产业被定位为国家战略性新兴产业,这一未来光明的“潜力产业股”正被各地政府纷纷看重,园区建设纷纷上马。“十二五”期间,除北京、山东、浙江、湖北、湖南等中东部地区产业园加速崛起外,在西部,四川省也加大投入,按下产业园区建设“快进键”。经过几年努力,一个致力成为“西部北斗”的西部地理信息科技产业园已经拔地而起。

近期,我们有幸在2016 WGDC(2016地理信息开发者大会),专访到四川测绘地理信息局局长、党组书记马赟。调任四川5年间,四川完成了“十二五”基础测绘七大任务和全省首次地理国情普查,包括西部地理信息科技产业园的整体建设工作,马赟既是决策者,也是建设者,还是见证者。

大数据时代下,“西部北斗”会否成为地方政府数据开放与地信产业发展的一个全国样板?与马赟的对话,或能窥见一斑。

问答
Q

泰伯网:

作为国内地理信息产业发展的后起之秀,四川与其他地区相比有哪些发展优势,又存在什么不足?

马赟:

首先,四川是测绘资源大省,与全国其他地区相比,地理信息产业发展具备独到优势。这里地貌丰富、地形多样,气候条件、地质条件复杂多变地理信息应用非常广泛,地理信息产业发展潜力大、空间大。

我们曾向许多行业企业家提出,“四川成,则天下成”。在这片土地上影像获取难、制图难,可一旦技术经受住严峻考验,向全国乃至全球推广基本没有问题。2012年以来,国际上的一些地理信息、空间信息新技术和新产品陆续都放在四川进行试用检验。我们非常欢迎大家,来到四川大展“技术拳脚”。

当然我们也看到,四川又是测绘产业经济弱省。在产业发展所需的数据资源、基础设施方面还比较弱,本地自主创新能力、产业结构和应用拓展上也有不足。这当中既有全国各地的共性问题,也有四川省自身的个性问题。

比如在政府方面,各部门、行业数据的资源仍存在条块分割、信息孤岛的现象,各地都存在不同程度的基础地理信息资源覆盖更新滞后。“十一五”末期,四川全省1:10000比例尺的地图只覆盖了全省40%,60%依然是无图区。覆盖更新水平直接影响到抢险救灾、道路规划修整等多方面工作开展效率。2008年汶川地震时,救灾需求的地理信息数据无法满足现实需求就是比较明显的例证。到了2012年,省委省政府给予了高度重视,“十二五”基础测绘建设投入6.5亿元,到了去年底1:1万基础地理信息覆盖率才提高到了65%,但仍有35%属于“空白区”。

除此以外,我们现在很需要一些地理信息行业中规模化、有带动力的龙头企业来带动整个产业的发展。四川省共有测绘单位1000多家,数量位居全国第一,但相关统计显示,注册资金小于200万元的行业单位占比达到55.2%,5000万元以上的行业单位不到4%。要让本地的产业发展形成规模效应,还需假以时日。

同时,四川地理信息产业链条目前主要还是集中在如数据处理这类中端产业上,真正掌握技术和市场的上下游发展缓慢。我们希望地理信息服务能延伸到本地大众社会的日常需求、城市地区的经济社会发展上,产生实在的经济效益与社会效益。当然,越是存在劣势不足的地方,未来,也越将成为四川地理信息发展大有作为的空间。

Q

泰伯网:

您觉得一个地理信息产业园要成功,必须具备怎样的特点与条件?

马赟:

我觉得四个要素最重要。一个是资本要素。要有资金、有实力、产业资本进驻。第二是大数据。产业园定位为“智慧园区”,提升园区自有的信息化、云计算能力,实现一定程度的数据共享,为企业发展提供基础支撑。第三是政策与服务。只有政策、服务及时落地,园区企业没有后顾之后,才有专注发展。第四,园区设计要合理,适应地理信息产业企业的发展特点。现在地信领域的企业主要以中小型居多,相对独立、人数不多。西部地理信息科技产业园能提供高层、中高层、别墅式不同面积的场地,让园区资源优化配置的同时,便于不同需求的企业合理选取。

Q

泰伯网:

目前,西部地理信息科技产业园招商情况如何?

马赟:

目前,招商情况还是比较好的。截至目前,产业园已入住70余家地信企业,占一期建设面积的90%,包括北京天元四维、北京二十一世纪空间技术、上海爵特、四川鱼鳞图、四川金土地等知名企业。

在一期完成招商的基础上,9月我们将举行首批企业入园仪式。二期招商时,我们希望有更多大数据领域的地理信息企业进驻进来。

Q

泰伯网:

2016是“十三五”开局之年,四川测绘局促进行业产业发展上有什么样的规划?具体已经做了哪些方面的工作?

马赟:

“十二五”期间,四川省加大测绘投入,投资额达12亿元。我们完成了全省“十二五”基础测绘七大任务、四川省第一次地理国情大普查等多项工作。目前,全省21个市(州)数字城市建设完成,搭建了全省地理信息公共服务平台。一批从事电子地图、地理信息系统研发的科技型地信企业进入四川。

建设地理空间大数据中心,实现交换共享,机遇已经来临。“十三五”期间,全省将着力全面布局地理信息大数据产业。在推进西部地理信息科技产业园建设和招商方面,另外,我们准备在产业园建设西部地理空间大数据中心。省政府已发文明确我局促进空间地理信息融合发展与创新应用、大力推动地理信息国家级(或区域)数据中心建设,以及基于云平台的数据资源共享和大数据应用等4大任务。经信委、发改委深入我局调研,大家都感到依托产业园建设大数据中心很有必要。成都已经提出将地理信息数据纳入全市政务信息基础数据库建设,并成立了全国第三个大数据管理局。金牛区也同意将区的政府基础。

“十三五”时期,我们准备通过“PPP”模式,解决资金问题。去年已和社会资本联合设立了“智慧四川产业投资基金”。我们将首先启动“十三五”规划中的三大工程:完善空间定位基准现代化建设;全省1∶1万无图区域测图工程;完善高精度地质灾害防治专用图测制与应急保障,已解决大数据产业发展中的一些基础问题。

Q

泰伯网:

在与泰伯网的合作上,接下来具体采用什么样的形式?

马赟:

其实六七年前,我在中国测绘学会当秘书长的时候,就与泰伯有过接触。当时,泰伯正致力于测绘地理信息领域的资源分享、传播与平台打造,一些理念跟我的想法比较契合。现在,泰伯在网站、微信等平台上发布的一些新闻资讯、深度报道,无论是产业趋势、行业大事、动态新闻还是产业盛会,行业传播力、推动力、影响力方面都是比较突出的,这些信息服务对我们四川地理信息产业园非常有指导意义。

接下来,我们希望在“西部北斗”产业园的全国推广上,双方能加快战略合作。再一个,建成全国领先的西部地理空间大数据中心后,与泰伯网联合在成都开辟地理空间信息领域的“全国大数据论坛”,围绕地理空间大数据这一议题,邀请国内乃至国际的行业专家、产业企业等共襄盛会,共谋发展,更好地服务国家战略的实施和地方经济社会发展。

之路

1984年7月起至1997年12月

历任国家测绘局计划财务处科员、副主任科员、主任科员、国家测绘局经济调节处副处长、国家测绘局财务处处长。

1997年12月至2002年5月

任国家测绘局财务司(规划司)副司长。

2002年5月至2005年12月

任陕西测绘局副局长、党组成员。

2005年12月至2009年12月

任国家测绘局法规与行业管理司副司长。

2009年12月至2011年9月

任中国测绘学会秘书长(正局级)。

2011年9月

任四川测绘地理信息局局长、党组书记。

印象
今年52岁的马赟,会计学专业出身,大学毕业就被分配到国家测绘局工作。30年过去了,深耕地理信息行业的他,早已从一个行业的“门外汉”,变成了集管理、务实、专业于一体的“排头兵”。

今年52岁的马赟,会计学专业出身,大学毕业就被分配到国家测绘局工作。30年过去了,深耕地理信息行业的他,早已从一个行业的“门外汉”,变成了集管理、务实、专业于一体的“排头兵”。

勤奋好学的他,善于接受新的思维、新的理念。不懂就去读书,就去请教,是马赟保持创造性的制胜法宝,当然,除了向他人学习之外,他还乐于将自己的经验、心得与别人共享。

勤奋好学的他,善于接受新的思维、新的理念。不懂就去读书,就去请教,是马赟保持创造性的制胜法宝,当然,除了向他人学习之外,他还乐于将自己的经验、心得与别人共享。

在进行每一项重大工作前,都会进行大量的研究、调研、论证。在具体的论证和实践阶段,马赟还会从全局的高度把控、协调各方关系。

在进行每一项重大工作前,都会进行大量的研究、调研、论证。在具体的论证和实践阶段,马赟还会从全局的高度把控、协调各方关系。

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