6月10日，北京国家会议中心，以“构筑地理信息新生态”为主题的2015年全球地理信息开发者大会 (WGDC)在此拉开帷幕。WGDC自2012年起开始举办，四年时间里，伴随着中国地理信息产业的快速发展，WGDC已经成为位置与空间领域最具影响力的技术创新盛会。
6月11日上午的实景世界专场上，中国工程院资深院士/九成智慧城市建设研究院院长宁津生发表开场致辞。以下为演讲实录(未经本人核实)。
宁津生：各位领导、各位嘉宾、同志们，我非常高兴受邀来参加地理信息开发者大会实景世界专场，我是九成集团的院士工作站的一员，同时也是九成科技有限公司的智慧城市建设研究院的院长，所以我今天就不是以客人的身份讲话，而是以主人的身份致辞，谢谢大家。
我们九成集团的院士工作站和九成集团，特别是九成科技有限公司一起建立了智慧城市建设研究院，现在智慧城市可以说风靡全国，也风靡世界，国家也非常重视智慧城市的建设，我们九成科技有限公司想在这个方面做一点研究和工作，为我们国家的智慧城市的建设，一直到今后智慧中国的建设做出我们应有的贡献。
今天我想简单的向各位嘉宾介绍一下我们对于智慧城市的概念、意义以及我们测绘地理信息这个行业、这个学科在智慧城市中间应该发挥怎样的作用，跟大家做一点简单的介绍，谈谈我们的观点，希望大家批评指正。
我的讲话分为三个方面，第一、我们对智慧城市内涵的理解。第二、时空信息基础设施，也就是说测绘地理信息这个行业、这个学科在智慧城市中间的作用。第三、智慧城市建设的作用。我们为什么要建设智慧城市?智慧城市是当前国内外经济社会发展的主要的框架之一，智慧城市在2008年年底，IBM提出了“智慧地球”，2009年年初美国的奥巴马总统公开肯定了智慧地球。2009年8月，IBM发布《智慧地球赢在中国》的计划书，2012年12月，美国国家情报委员会发布的《全球趋势2030》指出，对全球经济发展最具影响力的四类技术是信息技术、自动化和制造技术、资源技术及健康技术，其中智慧城市作为信息技术的重要内容。
在我们国家2012年年底，国家测绘地理信息局，下发了关于智慧城市时空信息云平台建设试点工作的通知。2014年8月，经国务院同意，住建部、交通为部等8个部委印发了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》提出，我们2020年建成一批特色鲜明的智慧城市。在住建部、发改委等开始示范智慧城市建设的试点，数字化、智慧化已经发展被普遍的认为是未来社会经济发展的大趋势，智慧城市的战略引起了世界各国的高度重视。
我们对智慧城市的定位国内外定位的差异，在国外，第一个深刻反映了IBM提出的四大特征，全面物联、充分整合、激励创新、协同运作。第二高度信息化，信息资源高度共享、深度开发。第三建立在大数据资源上的社会和行业的新经济、新管理、新生活等模式。第四、总体上作为一种信息技术或者信息技术的集成应用，使人类能以更加精细和动态的方式管理生产和生活。
结论美国最重视，其次是欧洲，他们在长期城市信息化，比如说数字城市等建设基础上，结合最新的信息技术成果，通过发展理念传播、长期战略规划引导、发展模式构建、信息技术创新与运用，发挥政策建设配套等方式推动智慧城市的发展。
中国对智慧城市的定位，第一除了国外从技术层面提出内涵外，认为是一种新的城市发展模式、甚至是新的高级发展阶段。第二、发达国家城市发展处于后工业化时期，而我国正处在工业化、信息化、城镇化、现代农业化建设期，遇到的困惑和问题不同，因此我们需要走一条“集约、绿色、低碳”的发展的路，也就是需要与“四化”相结合。第三、迄今为止，被认为是人类文明发展中最负责的系统工程。
智慧城市正面临着的挑战，第一对智慧城市缺乏正确的认识，有一种跟风建设，趋同现象严重。第二缺乏统一部署与协调，信息孤岛现象严重。缺乏风险认识，重复建设和浪费坚决。第四缺乏核心缺乏应对大数据。
基于我国城市发展的已经到了关键的转型期，2012年2月中国工程院启动了“中国智慧城市建设与推进战略研究”重大咨询研究项目。来自部门、地方、大学、研究院所、企业等47个院所和180多位专家参加了这项咨询项目的研究。这个项目分设12个课题，涉及到城市基础设施建设、信息、产业的管理等等方面。经过大量的现场考察与调研，国内外专家学者论坛及交流，我们国家主管部门和地方主管部门同志座谈以及充分的研究，提出我国智慧城市建设的推进建议。
中国工程院启动的重大咨询项目，对中国智慧城市建设经过研究认为，要建设智慧城市，首先要城市建设的智慧化发展，对城市的经济、科技、文化、管理，空间组织模式、智慧交通与物流，智慧建筑与家居等等都要实行智慧化。第二城市信息的智慧化发展，对城市的信息网络、基础地理信息设施、知识中心和信息处理要进行智慧化的发展。城市产业的智慧化发展，对智慧制造、智慧电网与能源、智慧商务与金融要向智慧化方向发展。城市管理的智慧化发展，包括城市环境、城市医疗卫生、城市的安全等等，这是对于中国智慧城市建设的总体的一个框架。
目前，对于智慧城市这一概念还没有权威的定义，概念比较模糊，在世界范围内智慧城市建设尚处于探索阶段，许多学者、公司、政府部门都会从各自的立场出发，从不同的角度去解读智慧城市。现在出现了这样几个观点，第一个观点是认为智慧城市的建设关键在于技术的应用，第二个观点是认为智慧城市的关键在于网络的建设，第三个观点认为智慧城市的建设关键在人的参与，第四个观点认为关键在于智慧的效果。随着实践的不断的深入，政府决策部门、专家学者和普通大众对智慧城市的理解将会不断的发展和深化。
现在我们要建设智慧城市，第一必须以物联网产业发展为驱动，重点发展物联网相关的产业，出台物联网产业扶持政策，大规模建设物联网产业聚集园区，吸收、培养科技人才，扶持一批重点企业，形成一批示范项目，按照先培育产业发展，再拉动社会应用的模式来进行感知城市建设。
第二、要以信息基础设施建设为先导，大力建设城市信息基础设施，铺设光纤骨干网、增加网络带宽，提高网络覆盖率，推进三网融合，大规模信息采集设备，以建成无论何时何地都可以互联互通的城市信息网络。
第三、要以社会服务于管理应用为突破口，重点建设一批社会应用示范项目，在公共安全、城市交通、生态环境、物流供应链、城市管理等领域开展一批示范应用工程，建设一批示范应用基地，重点突破、以点带面，逐步深入地进行感知城市建设。
智慧城市的定义IBM智慧城市的定义，运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智慧响应。
智慧城市的定义，巧妙地汇聚城市的上下智慧，深化调度城市的综合资源，优化发展城市的经济、建设和管理，更好地为市民当前与未来服务，简而言之，要运作好城市的“三元空间”，提高城市发展与市民生活水平。
城市智慧化的本质城市需要“三元空间”的协调发展，所谓“三元空间”，第一元空间是指物理空间和物理环境和城市物质组成。第二元空间是人类社会空间，即人类与社会交往空间，第三元空间是指Cyber空间。当今城市已从二元空间进入到现在的三元空间，是城市智慧化的大势所趋，只是各国所取名字不同，内容不同，发展的阶段不同，目前国内外开展智慧城市建设，主要集中于第三元空间营造，而我国城市智慧化应该是“三元空间”彼此协调，是产业生活公共服务格局三者相互促进，超越现有数字城市、网络城市的理念。所以智慧城市主要的特征以人为本，全面感知、互联互通、深度融合、协同运作、智慧服务。
我们智慧城市重点建设的内容，包括这样几个方面，这些内容分五个层次，从第三个层次，智慧应用系统向上、向下发展。城市建设的社会化发展，城市经济、科技、文化、管理方面的智慧化，形成制造、工程、服务三者联动和政府、企业、科研机构协同的城市创新网络平台与体系。形成多元的、创新性的城市文化体系和以培养创造力为核心的、开放的、公平的教育体系。
空间组织模式、智慧交通与物流，推进职住平衡、运行高效的空间优化配置及智慧支撑动态交互城市决策，建设交通感知网络、资源共享平台以及运行智慧化分析和决策支持平台。智慧建筑与加剧，标准化智慧化系统功能，建设完善机制。
信息网络，构建泛在融合、开放可扩展，安全可控、宽带高速、节能的智慧城市信息网络基础设施。打造覆盖城市管理、产业发展、人民生活的信息枢纽中心，高质量的开放式云集散数据中心。
地理信息基础设施与我们很有关系了，智慧城市的时空基准框架，智慧城市天空地一体化传感网的地理信息资源协同发展观测与感知体系，智慧城市的地理信息资源集成共享平台与云计算体系。智慧城市地理信息资源体系服务体系。知识中心与信息处理，研究智慧城市大数据中心总体框架与关键技术，推进高效智慧信息处理体系结构建设。
智慧制造，建设数字化智慧工厂，建设面向中小企业的云制造系统。智慧电网与能源，构建安全可靠的分布式可再生能源发电，配电网高效运行于能效管理。智慧商务与金融，重点支持有条件的企业建设5到8家家具有国际影响力的智慧电子商城和电子商务与金融平台。推进大型企业和零售、物流、银行、保险等重点行业的商务智慧化发展，建立有行业知名度和影响力的移动智慧商务平台。
城市环境建设城市环境信息化的感知网络、数据中心等基础设施，推进城市环境信息化技术创新和产业化。智慧医疗和卫生，制定与国际健康信息标准接轨的医疗未生信息标准并实施测评。构建基层医疗卫生云服务统一平台。城市安全，建设国家公共安全应急信息柵格体系，建设国家网络安全预警体系。
下面我讲一下时空信息基础设施，在地理空间框架建设现状。现在全国范围内已经有333个地级市，380多个县级市开展了建设工作，其中220多个地级市，100多个县级市城市地理空间框架建成并投入到使用，开发了3600多个应用系统，用在国土、规划、房产、公安等等众多领域。
当前我们时空信息基础设施，建设当中存在的问题。第一、我们信息获取手段自动化程度低，缺乏动态更新。第二、信息共享程度偏低，系统之间无法互联互通。第三、信息资源整合不够，观念和利益导致部门壁垒。第四、缺乏协同观测、处理与服务平台。
我们所建设的应用系统不具备信息自动获取手段、动态更新能力、异构资源的汇聚能力、泛在实时服务能力。所以数据多，但用不上，我们有数据，但用不好，我们有信息但找不着。
因此我们在建设智慧城市，我们地理空间框架的提升，必须升级，也就是我们现在说的对它进行转型和升级。智慧城市阶段地理空间框架具有时空特点，时间在智慧城市非常重要，因此我们现在把原来数字城市的地理空间框架发展为时空信息框架。他的核心内容包括时空信息数据库和时空信息云平台，基础地理信息数据库上升为时空信息数据库，地理信息公共平台上升为时空信息平台。我们从这几个方面来提升。
第一，从空间基准提升为时空基准，第二、从空间信息提升为时空信息。第三、从二维地理信息加三维可视化表达，提升为统一时空基准的四维地理信息。第四、从静态数据加周期性的更新，提升为实时获取加动态更新。第五、从有限服务提升为泛在服务。第六、从数据服务提升为信息服务。第七、从事后分析加上辅助决策，提升为实时分析。
我想讲一下时空信息基础设施到底是什么东西?时空信息的基础设施是这样一个框架来建设的，在时空信息基础设施当追，首要的是时空基准，时空基准是解决天空地一体化、静、动态相结合的空间基准，实现高精度的天地一体化的时间基准体系。时空基准是由大地基准、高程基准、重力基准以及连续运行卫星定位服务系统共同组成。在时域上连续的，在空间域上整体的，在基准体系上完整，满足城市空间信息全面感知和城市信息资源整合需求。所以我们时空基准是要建立一个任何人、事、物、任何地方在统一时空基准下的位置和时间标签及其关联，提供位置时间相关的信息和服务的网络。
智慧城市的信息分类，有静态的，实景空间信息，包括航空、街景、室内、地上、地下等。动态是传感器等动态信息，视频、交通、温度、湿度、物联网等。公共信息包括人文、经济、社会等信息，有证件、法人、人口经济等等。
我们智慧城市要与信息相融合，这是抽象信息和实景空间信息加上人文信息。第三是现实映射，物联网多源感知数据，第四是大数据应用智慧城市，这是我们智慧城市与信息融合这样的几个层次。
时空信息基础设施是信息加空间加实景，所有的信息是与地理空间信息相关联的，真实准确的实景空间信息反映物理世界，实景化三维地理信息实现垂直分布专题信息的位置关联。
所以我们时空信息基础设施，推进建设措施，基础设施建设先行，正确认识测绘地理信息基础设施的地位和作用。第二建立测绘地理信息基础设施建设运行机制，第三要完善城市地理信息资源共建共享和互联互通的机制。第四地理空间基础设施建设应进行广泛深入的舆论宣传引导。第五在地理空间框架建设先进城市，率先建设时空信息基础设施。第六强化地理信息服务能力与应用，以社会效益和经济效益促进时空信息基础设施建设与常态化更新的可持续发展。这是我们智慧城市建设的作用的愿景，我们智慧城市建设成功以后，会在这些方面发挥重要的作用。
智慧城市建设的作用，他的意义是什么?目前我国处于各种新技术特别是IT五新技术以及广泛应用的浪潮的交集上，同时又处于工业化、信息化、城镇化和现代农业化发展的重要历史阶段。作为基本载体，我们城市智慧化发展空间巨大，智慧城市建设与推进应该成为我国经济社会发展的重要抓手，也必须成为我国城市文明进程中极为重要的又一个里程碑。
我们现在智慧城市促进我们城市的城镇化、信息化、工业化和农业现代化，智慧城市建设的目标，对政府来说要建设一个社会和谐的政府，对市民来说要建设给人民形成提供一个好的环境，对企业来说，是能促进经济发展的城市。
所以我们智慧城市建设的作用，第一个提高城市管理服务内涵与质量。未来城市建设的价值在于尽可能用最小的资源能源消耗，时间消耗，使人们获取更大的满足和快乐。智慧城市建设与推进可使城市运行中产生的大量重要数据进行收集归类，并成为城市最好的大数据平台和知识中心，将帮助城市领导提高城市管理服务和内涵质量。
现在说我们是在IT时代，由于大数据出现，大数据技术的出现，我们现在可以说在经济社会发展的，各行各业都用到大数据，因此我们现在我们处再一个数据的时代。
第二，我们要跳过各种城市化的陷阱，跳过城市扩容陷阱，新居民的收入水平与城市房价不相适应，出现了棚户区，造成城市阶层分化与社会隔离，区域不平衡与极化发展等问题的出现与加剧。第二跳过城市安全陷阱，由于收入不足或者一部分人失去工作岗位，而且不具备其他的生存技能，走上违法犯罪的道路，近年来欧洲经济危机的加剧，青年失业人数剧增，虽有较高的社会保障体系，但青年犯罪率大幅度的提高也是不争的事实。第三我们要跳过大城市病的现象，主要是环境污染、资源短缺、交通拥堵、文化民俗保护和传承缺失等等。我们建设智慧城市要调和这些城市化的陷阱。
第三，我们智慧城市要通过技术创新驱动，城市产业发展主要有三方面的好处。第一是产业升级与改造，第二新兴产业，如信息、生物医药、材料、能源、航空、航天、农业、海洋、环保、制造、新能源车、现代服务业等。第三是品牌创造，品牌的创造不是一朝一夕的事情，是需要通过长期的积累和市场的持续考虑，主要有通过三种形式，即依靠体量、长期的声誉和创新。
值得我们引起高度重视的，当今数据已渗透到各行各业，成为重要生产要素，大数据和知识挖掘逐渐成为未来城市基础设施的重要组成部分，信息服务业将成为城市产业的重要增长极，并形成难以想象的新兴市场。
第四，建设智慧城市我们要促进城市特色和文化得到进一步的保护、传承与升华。城市特色和文化是城市的魅力所在，是城市景观和形象的生命力，也是一种独特的精神。我们许多城市因为鲜明的历史意义、文化底蕴深厚而备受世人瞩目。
当前，中国城市建设已经到了应花时间、金钱和心思去保护、传承与升华城市独特精神的时候，以防止未来城市建设“圈地造城”、“水泥森林”、“欧洲古城”等等没有本地特色与文化的所谓的“形象工程”。我就讲这些，谢谢大家。
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