2014地理信息开发者大会(WGDC2014)于6月11日在北京国家会议中心开幕，三星数据系统(中国)有限公司智慧城市业务总监刘占钊在接受3sNews的专访时谈到三星在智慧城市方面的建设经验，以及对地理信息行业在建设智慧城市方面给出了一些建议，以下为采访实录。
3sNews：您给出的一些案例其实都是在新城，在建设的一开始就给它一个非常完善的顶层设计。但是在中国很多是老城，或者有一定基础的城市规划或者城市规模，如果升级成智慧城市的话不免有些困难，三星有什么想法和具体的案例呢?
刘占钊：中国的老城区问题太多，包袱太重。不但在中国，在全球老城区改造方面都是非常难处理的问题，但是这个难处理也要分几个层面来看。首先主要是难在和基础设施相关一些领域里面的实施，这个是比较难的。但是在民生和针对于企业服务这个角度来讲并不见得会难太多。所以我们认为在老城区里面，智慧城市可以在民生方面，针对于企业和产业的服务方面做更多的工作，这是没有太多限制的。例如智慧化服务，提供行政一站式的服务，提供一些企业的资源型和支持型的服务，结合云计算、云中心等等这些平台提供服务，这些是完全可以做得到的;在民生领域则更灵活，可以把一些有商业模式的民生行业推进去。一些基础设施方面的问题比较多，这个问题可以分阶段的，或者说有程度的先做小的改造，一点点的来做，这样的话，就算在老城区内，也是可以推进智慧城市的工作。
目前虽然我们在中国没有老城区的案例，但是在韩国已经有实施的了。例如首尔的一些卫星城，我们做了智慧城市相关的项目。但是相对来讲都是碎片化的，不会在整个的城区或者整个区域全部实现智慧城市。如果将项目搬到北京，项目在建设的时候可以拆成碎片化，但是在规划和设计的时候不可以这么做，一定要从整体格局出发;它们之间虽然是呈现碎片化分布状态，但是系统一定是结合在一起的，包括数据都是汇集在一起的。
3sNews：现在国内经常提智慧城市，但是在国外并没有这样一个特定的名词，而是细化成一种服务或者改造。三星很多项目都是在韩国，不知道当项目移植到国内会遇到哪方面的困难呢?
刘占钊：是有困难的，但这个困难主要不是在技术层面上，而是在行政管理方面。因为韩国政府跟中国政府差别化还是非常大的，韩国政府是典型的小政府、大社会，各个部门的职能相对比较集中。信息化的建设肯定是跨部门的，他们先把最底层的数据统合起来，在整个层面上联动起来。所以在韩国实施起来复杂程度要低于国内，在国内各个部门之间，信息割裂非常严重，首先他们各自建立了很多自己业务的系统，另外他们也有部门利己主义或者条块化的工作分割非常严重，他们不愿意在这方面做统一和共享。所以我们提出这么一个建议，要成立一个单独的特殊组织(SPC)，由它来专门申请预算，进行设计和建设。也是政府投资的，隶属于政府，但是相对来讲目的非常明显，就是做智慧城市的，责权利一旦明确的话这个事情就比较好做了。今年上半年武汉成立了一个公司，专门负责智慧城市工作，虽然在探索阶段，但也算是个良好的开始。
3sNews：在三星看来，地理信息技术和智慧城市的融合点是什么?
刘占钊：智慧城市和地理信息结合是非常紧密的，它是智慧城市里面应用的一个基础，是不可或缺的。首先智慧城市在公共领域里面要完成一个重要的课题，就是要对基础设施进行管理。这些基础设施的智慧化管理一定要建立在地理信息GIS基础之上的，要实现对于整个城区和城市级别的基础设施管理，没有GIS的支持是不行的，因为如果不知道这个设备在什么地方，是什么状态，在系统里面是没有办法可视化的去管理。所以这部分最终会体现在综合控制中心里面，GIS就显得非常重要。虽然我们是将GIS作为一个技术引入进来，但是它在智慧城市很多层面都存在，不单单是存在于一个层面，同时我们也在积极地与理信息企业的合作。
3sNews：您对这个行业有什么样的希望或者是建议?
刘占钊：我想对整个行业提两个建议：第一个建议是，现在大家都有点过热，需要冷静。第二个是大家建设智慧城市需要理性一些，客观一些，先解决一些现实问题。
智慧城市这个概念在中国炒的不得了，但在国外很少这么提。实际上在日本和韩国，2008年到2010年之前主要提的是U-City(Ubiquitous-City)这个概念，U即无处不在，泛在的。在欧美一些国家，可能更加注重与环保和绿色，在日本更加注重节能，在东南亚更强调的是城市管理，尤其是在环境方面的城市管理。综合来说，对于城市信息化或者说智慧化的一些改造来讲，他们都有不同的主题和不同的概念，而不会去泛泛的谈智慧城市。
现在整个行业来看，政府比企业还要热，专家比企业也要热，说明这是市场发展的初期阶段;政府理应是起到一个引导的作用，或者说在法律法规方面要去建立健全的角色。但是现在政府说了很多企业要说的话，做了很多企业要做的事，在智慧城市的建设方面，简单来说就是为了政绩，或者为了一些什么样的名誉在做这个建设。但是实际上我们做出来的可能就是碎片化、区域化特别多，无非就是一些传统信息化项目的改造或者升级，或者作为一个简单的试点和实验。
因此希望大家要冷静，首先顶层设计要认真做，但是大家现在就是把它当成一个报告去做，它不是一个报告，是一个非常严肃、非常科学化的课题。我们在建设的时候不能眉毛胡子一把抓，我们在建设的时候抓在一起，十个、二十个打一个包是不行的，也不是真正意义上的智慧化城市。一定要有方法。所以我们说无论是从业者还是政府，做智慧城市一定要研究一下，把脚步慢下来。我们目前无论从经验还是从科学技术的解决方案和产品来讲我们现在都不具备特别成熟的技术，所以一定要慢慢来，如果走得太急太快的话，可能会起到很多负面效应。
第二个建议可能跟第一个建议也是相辅相成的，我们现在真正需要信息化改造，或者说把它做成智慧化的一些项目，他的需求往往不一定非得是智慧城市，现在很多专家也提出来这样一个概念，我们真的需要高大上智慧城市的项目和建设吗?也不一定。现在特别现实的问题把它解决好就行了，现在出门就是交通堵得要死，开车不方便，叫车也不方便，能不能在这个维度上把智慧交通做好，其实简单来说这就是一个服务。另外，把环境的监理和治理做好，这也是智慧化服务。如果从老百姓的实际需求角度出发做这些事情，可能智慧城市的建设效果会更好一些。
3sNews：三星在做智慧城市这一块的时候跟一些传统行业理念上有什么大的区别吗?
刘占钊：第一个最大的不同是我们实实在在的建设过城市级别的智慧城市项目，这个事情我们做过，这是完全不一样的。在目前来讲，全球真正建设过智慧城市项目的公司微乎其微，都说自己在做，但是也许是做了一两个行业的。他们往往只是强调一个领域，不是全面的，或者做了一个垂直行业，我们叫做行业解决方案，不能完全代表智慧城市。智慧城市建设应该更加关注城市的公共服务和民生。
第二个不同就是我们是开放式的设计，包括我们这些平台都是开放式的，各家厂商都可以接入。三星没有自己的硬件，也没有自己独特的软件，有些地方政府怕被绑死到企业自有的硬件和软件上，我们是开放的平台，就不会存在这个问题。
第三是韩国和中国的文化相通，我们在做智慧城市建设时可以借鉴的理念就更多了。
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