智慧城市是一个庞大系统的工程，一直以来智慧城市由谁投资、谁运营、谁买单这几个点一直困扰着政府与从业者。以往智慧城市建设多以政府牵头，投资少部分，企业大投入并兼顾运营工作，但是智慧城市建成之后由谁来为系统运营买单，不断的由资金投入后期维护成为困扰着政府、企业以及用户。
智慧城市盈利的两种猜想
第一、政府企业投资，使用者付费
有一些必要资料，就好比土地一样，属于生产、生活的必要的生产资料，在整个产业的发展中，要是离开了这些生产资料就无法发展，这些资料就适合用户付费使用。智慧城市中就有相似的资源，比如网络资源就属于必要的"生产资料"。智慧城市系统中的企业用户、个人用户都必须使用网络资源，云计算企业、大数据中心、物联网公司都必须将自己的设备链接入网，而用户在使用这些资源的同时是需要付费使用的。
第二、企业提供服务，商业服务盈利
现在的商业模式证明，用户就是完成商业的重要一环，腾讯的游戏业务、邮箱业务、网站业务、广告业务无不是因为腾讯有数以亿计的用户群体，用户为腾讯的商业发展提供重要的潜在客户群，腾讯在免费为用户提供通讯服务的方式之下，为用户提供便捷的生活服务，而这些生活服务并非向用户收取费用，比如说话费充值，用户在同样的成本之下选择腾讯这个便捷的平台完成一次缴费，而腾讯真正的盈利却是是来源于腾讯平台上的充值服务提供商。
建立平台渠道盈利
许多人经历过杀毒软件收费到免费，经历过游戏从付费到时免费的整个过程，从当初的免费必死的质疑到现在赚取的本满钵满，企业与软件服务也经历了产品到平台的转变，不仅没有影响收益，同时发展空间也变的更加广阔，可以预言未来智慧城市行业的发展必然也会像当初的杀软、游戏一样，经历收费使用到免费服务的整个过程，百度导航与高德导航正是如此，这两款软件及时杀入免费阵营，抢夺智能时代的导航提供商霸主地位，并且通过导航服务的平台，整合周围的商家信息，免费提供给用户，不过在此过程中，一些中小企业要是想入驻导航中的"地名"中就必须付给平台费用，由此盈利模式清晰起来。
智慧城市未来将效仿之
智慧城市的建设其实不只是企业与政府的事情，用户才是推动智慧城市应用发展的内生动力，只有用户使用相关应用，并且形成一定规模才能够促进城市的可持续发展，如果智慧城市的收费目标全部集中于普通的老百姓，那么必定会降低百姓使用的积极性。倘若总一条渠道上收费的模式，利用这个平台推广企业的信息，不但可以丰富百姓的生活，不仅符合国家关于加大信息消费的政策，而且也为智慧城市发展找到了一条出路。
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