湖南出台“十四五”自然资源发展规划

到2035年,归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度全面形成。

近日,湖南省政府办公厅正式印发《湖南省“十四五”自然资源发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出,到2035年,归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度全面形成,资源有偿使用和生态补偿制度全面实施,全民所有自然资源资产权益充分彰显。自然资源要素市场化配置制度建立健全,价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平的现代化要素市场体系基本形成。以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度全面完善。生态安全屏障进一步稳固,绿色产业结构和生产、生活方式广泛形成。国土空间品质、生态保护质量、资源利用效率达到全国先进水平,助力实现碳达峰、碳中和目标。

按照《规划》,到2025年

——高质量发展的资源要素保障能力全面加强。

自然资源市场化配置效率显著提高,高质量发展用地需求应保尽保,优势矿种保障能力明显提升,新增建设用地规模控制在国家下达目标内,采矿权数控制在 3000个以内,其中砂石土矿控制在 1500个以内。

——以耕地保护为核心的自然资源保护体系更加完备。

“耕地占补平衡”全面落实,山水林田湖草沙系统修复力度不断加强,生产矿山全部达到绿色矿山标准,耕地保有量和永久基本农田保护面积不低于国家下达目标,生态保护红线面积不少于 4.21万平方公里,森林覆盖率不低于 59%,森林蓄积量不少于 7.1亿立方米,自然保护地面积比例稳定在 11%左右。

——高品质的国土空间开发保护格局基本形成。

国土空间规划体系全面建成,生产、生活、生态空间协调度明显提升,主体功能区战略落地实施,建设用地结构和布局进一步优化,城乡建设用地面积和国土开发强度控制在国家下达目标内。

——自然资源节约集约利用水平明显提升。

资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用的模式和管控体系基本建立,单位GDP建设用地使用面积下降率达到国家下达目标,大中型矿山比例达到 30%以上。

——自然资源资产改革取得阶段性成果。

自然资源资产家底基本摸清,各类自然资源资产产权基本明晰,全民所有自然资源资产所有权委托代理制度初步建立,全域全类型国土空间用途管制制度基本建立。

——自然资源现代化治理体系更加完善。

土地全生命周期管理机制更加健全,用地全程一体化监管、自然资源监测保护及督察执法保障体系全面建成,自然资源治理能力显著提升。

——群众在自然资源领域的获得感更加充实。

自然资源和不动产登记实现全覆盖,地质灾害综合防治体系更加科学完备,测绘地理信息服务水平全面提升。

——自然资源领域“数字政府”基本完成。

全面推动自然资源工作数字化转型,基本实现改革系统化、资源数据化、业务标准化、审批平台化、应用网络化、服务便捷化目标,力争成为全国自然资源系统“数字政府”建设标杆。

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